Вы здесь

Большие проблемы малых городов

Версия для печати

Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь провело в Минске международный семинар “Проблемы устойчивого развития малых и средних городов”.

Он проходил под эгидой Комитета по жилищному строительству и землепользованию Секретариата Европейской Экономической Комиссии ООН и Секретариата Межправительственного совета по сотрудничеству и строительной деятельности стран СНГ.

В работе семинара принимали участие представители органов управления, специалисты, ученые и эксперты строительных комплексов, проектных институтов, общественных организаций стран СНГ – России, Украины, Таджикистана, Азербайджана, Молдовы и Евросоюза – Швейцарии, Германии, Польши. Обсуждались различные подходы специалистов – градостроителей и архитекторов к развитию малых и средних городов, формированию качественных и количественных критериев состояния городской среды.

Каждой стране присуща своя уникальная система территориальной организации, своя система расселения, основанная на местных особенностях и сложившихся традициях, на своем укладе жизни. Но при всех различиях многих из них роднит то, что хранителями культурного наследия, национальной оригинальности в них являются не крупные урбанизированные центры, не миллионные мегаполисы, а небольшие городки – уютные, колоритные и неповторимые.

Именно малые и средние города играют наиболее заметную и важную роль в общей устойчивости пространственного развития своих регионов и государств в целом. Эти города выступают основным элементом планировочного каркаса любого уровня, выполняя функции центров расселения местного и регионального значения, центров обслуживания населения, прежде всего сельских населенных пунктов.

Но именно у небольших городов зачастую имеются большие проблемы. И решить их в одиночку им не под силу, тем более что все они находятся в разных условиях: административное положение и физическое состояние их различны, что и определяет необходимость дифференцированного подхода к определению путей и методов их преобразования. Для этого необходимо скоординировать действия в самых различных сферах жизнедеятельности малых и средних городов: социальной, экономической, управленческой. Сегодня как никогда требует своевременного решения проблема отражения принципов устойчивого развития в градостроительном проектировании малых и средних городов, сохранения их историкокультурного наследия. Это позволит реализовать новые возможности и тенденции развития малых и средних городов в XXI веке.

Работа семинара, организованная в двух секциях, была насыщенной и плодотворной.

Интегрированное планирование городского развития, сохранение качества городской среды, культурного наследия, экологического равновесия городов, перспективы устойчивого развития – эти темы стали предметом горячего обсуждения участников семинара.

Пересказывать все то, о чем говорилось, – дело неблагодарное, да, пожалуй, и ненужное. Трудно сказать, что в результате таких мероприятий оказывается важнее: информационный обмен или неформальное общение, ознакомление с практическим опытом других стран, расширение взаимодействия и сотрудничества. Проблемы у многих малых и средних городов схожи, а вот решения их могут быть абсолютно разными. И потому крайне важно знать, по какому пути пошли другие страны, какие принципы положили в основу решения проблем устойчивого развития.

Богатый теоретический материал и практический опыт, накопленный в международных организациях, – а на семинаре присутствовали представители ООНХабитат в Варшаве, Института страноведения из Лейпцига, – был интересен и для белорусских, и для украинских, и для российских специалистов. Белорусская же практика развития малых городов, которая целенаправленно ведется на протяжении последних лет, в свою очередь вызвала неподдельный интерес со стороны зарубежных коллег.

Не только обмен мнениями, информацией, опытом, но и предложения конкретных методов, принципов, которыми нужно руководствоваться для того, чтобы развитие наших городов стало понастоящему устойчивым, звучали в выступлениях профессионалов из разных стран. Без такого совместного творческого процесса, по словам А.И. Ничкасова, невозможно решение вопросов, которыми занимаются градостроители.

 

Как отмечали участники дискуссии, для достижения устойчивого статуса городов необходимо соблюдать разумный баланс двух полюсов – активной избирательной государственной поддержки и развития местных инициатив. Разработанные государственные программы, нацеленные на возрождение и развитие малых и средних городов, с выявлением типологии последних по хозяйственной, социальной, экологической специфике помогут придать этой поддержке адресный и точечный характер, более точно определить ее масштабность и очередность.

Результатом двухдневной работы международного семинара стало принятие итогового документа, в котором нашли отражение основные рекомендации по проблемам устойчивого развития малых и средних городов.

 

Рекомендации международного семинара “Проблемы устойчивого развития малых и средних городов”

Участники семинара считают, что, несмотря на разные социально­экономические и природноклиматические условия стран­участниц семинара, проблематика малых и средних городов имеет много общего.

Среди основных проблем:

– ограниченность экономической базы, нестабильность функционирования производственных предприятий;

– технологическая отсталость большинства промышленных предприятий, высокий уровень износа основных фондов. И как следствие – недостаток мест приложения труда и рост безработицы, что угрожает снижению благосостояния жителей;

– сокращение численности населения большинства малых городских поселений;

– недостаточный уровень социально­культурной сферы, сети местных дорог, что ухудшает связи малый город – село и, соответственно, обслуживание им сельских поселений и территорий;

– наличие малых городских поселений с монофункциональной специализацией, что ставит ситуацию в этих поселениях в полную зависимость от предприятия, на базе которого они развиваются. Более высокий износ оборудования и коммуникаций, чем в больших городах. Во многих случаях он достиг критической отметки, угрожая устойчивости функционирования инженерно­технического комплекса уже в ближайшее время.

В результате обмена информацией, обсуждения докладов, дискуссий по приоритетной направленности преобразования малых городов в XXI веке участники конференции выработали общие предложения по устойчивому развитию малых и средних городов.

Основными направлениями устойчивого развития малых и средних городов в странах СНГ и Восточной Европы являются:

– разработка программ содействия социально­экономическому развитию малых и средних городов на национальном и региональном уровнях с учетом специфики систем государственного устройства;

– целенаправленная и системная разработка градостроительных проектов по развитию малых и средних городов в увязке с проектами регионального и национального развития;

– повышение роли градостроительных проектов в системе стратегического планирования развития малых и средних городов в рамках межотраслевого, комплексного видения их будущего;

– активное вовлечение в процесс разработки программ социально­экономического развития и градостроительных проектов малых и средних городов на всех этапах местных органов управления, руководителей градообразующих предприятий, представителей малого и среднего бизнеса, общественных структур в целях создания наиболее благоприятных условий для реализации этих проектов;

– повышение уровня квалификации всех участников процесса проектирования и реализации проектов развития малых и средних городов путем проведения тематических семинаров и конференций в рамках действующих международных программ;

– широкое распространение накопленного позитивного опыта по развитию малых и средних городов стран СНГ и Восточной Европы, в том числе опыта современного развития малых и средних городов Республики Беларусь;

– организация ежегодных международных конференций по устойчивому развитию малых и средних городов с вовлечением представителей региональных и местных органов управления;

– организация тематических смотров­конкурсов среди малых городов, возрождение культурных традиций, развитие туризма, экологии, благоустройства и т.д.;

– проведение специализированных обучающих семинаров в малых городах по развитию творческой инициативы, культуры, малого бизнеса, экологии, туризма;

– систематический обмен информацией в части разработки градостроительной и нормативной документации, современных методик разработки градостроительных проектов и социально­экономических программ с использованием интернетресурсов, действующих сайтов межгосударственных программ и проектов, с выделением специальной тематической части и созданием в будущем специального сайта в рамках нового проекта межгосударственного сотрудничества;

– для привлечения общественного внимания к проблемам развития малых и средних городов на современном этапе, ускорения информационного обмена, а также консолидации усилий различных сил и сторон в данной сфере инициировать процесс разработки и последующего издания градостроительной энциклопедии малых и средних городов стран СНГ и Восточной Европы.

 

Новые реалии времени дают малым городам новые шансы и перспективы для интенсивного и устойчивого развития в XXI веке. Но лишь совмест­ными усилиями они могут превратиться в действительность. Перечисленные в итоговом документе мероприятия предполагают серьезную работу, долгосрочное сотрудничество и непременно активное участие в процессе их реализации представителей малых и средних городов. Их осуществление – дело не самого ближайшего будущего. Но все же желание перемен и действий вселяет надежду на то, что заявления не останутся декларацией, обретя свое зримое продолжение и воплощение.



comments powered by HyperComments
Читайте также
02.09.2003 / просмотров: 8 805
Центр Хабитат является органом, осуществляющим информационно-аналитическое обеспечение работ Минстройархитектуры по устойчивому развитию населенных...
02.09.2003 / просмотров: 10 327
Доля экспорта строительных услуг (далее ЭСУ) в структуре экспорта услуг нашей республики составляет 7,4%. Этот сектор строительной деятельности...
03.09.2003 / просмотров: 20 890
Завершился самый сложный и ответственный этап работы специалистов института БелНИИПградостроительства над генеральными планами областных центров...