– Новое время, меняющиеся экономические условия не могут не подталкивать нас к проработке прогрессивных подходов в осуществлении всех видов деятельности, внедрению передового зарубежного и отечественного опыта, – заявил министр архитектуры и строительства Анатолий Ничкасов, открывая республиканский семинар-совещание, состоявшийся 2 сентября на базе УП «Институт «Гродногражданпроект» и посвященный развитию инжиниринга в Беларуси. – Как свидетельствует успешная практика гродненского облисполкома и института «Гродногражданпроект» по комплексному управлению инвестиционными проектами, инжиниринг является продуктом проектной деятельности. Именно проектная организация, обладая наиболее подготовленным кадровым потенциалом для оказания таких услуг, может реализовать свой замысел от начала и до конца, обеспечивая рациональное использование инвестиций и эффективный контроль за качеством строительства.
Шаги по оптимизации всей системы стройкомплекса с целью повышения ее эффективности, которые предпринимаются в сегодняшней непростой ситуации, предполагают серьезные трансформации в деятельности проектных институтов, строительных организаций, промышленных предприятий, в т.ч. органов госуправления – Министерства архитектуры и строительства, Госстандарта в сфере госстройнадзора и госстройэкспертизы. «На данном этапе, – отметил Анатолий Ничкасов, – мы достигли определенного уровня, с которого следует оглянуться на результаты работы и определить задачи на перспективу».
Министр заострил внимание на наиболее важных из них. В частности, в отрасли предстоит переход на новую систему ценообразования, которая основана на ресурсно-базисном методе, требующем создания информационной базы для калькулирования ресурсов. Порядок расчетов в строительстве также подлежит видоизменениям. Указом № 361 Главы государства принято решение о неизменной контрактной цене. Сейчас, пояснил Анатолий Ничкасов, перед специалистами РНТЦ, Стройэкономики, экономистами предприятий и организаций (совместно с Минэкономики) стоит очень важная задача – определить порядок формирования прогнозной цены, которую желательно устанавливать на три года вперед, и индексов цен на строительные работы, утверждаемых министерством. Очевидно, что неизменная контрактная цена будет стимулировать подрядчика закладывать более эффективные решения, не изменяя технико-экономических показателей проекта, что сработает на формирование прибыли – либо за счет сокращения сроков, либо за счет более рациональных технологических решений и разумного использования ресурсов. Оставшаяся часть сметной стоимости проекта поступит в распоряжение подрядчика. Порядок ее использования, а также урегулирования вопросов в случае превышения контрактной цены будет закреплен в нормативных документах. Но для того чтобы в итоге получить оптимальный продукт и выиграть хоть немного прибыли на финише, имея неизменную цену, подрядчик, конечно же, должен управлять процессом проектирования, особенно в такой важной фазе, как строительный проект. Экспертиза всех его частей станет обязательной, чертежи без экспертного заключения на стройплощадку передаваться не будут.
Анатолий Ничкасов обратил особое внимание на то, что в условиях беспрецедентного роста объемов строительства в нашей стране – ежегодно в среднем на 15–20, а то и 25% – заказ всегда преобладал. В прошлом году построено практически 7 млн м2 жилья.Но до бесконечности такая динамика – увеличение объемов за пятилетку в 1,5 раза – и, соответственно, экстремальная нагрузка на бюджет не могут продолжаться. Это тот горизонт, выход за пределы которого увеличивает себестоимость конечного продукта в 2 раза. К тому же рост очереди нуждающихся опережает рекордные темпы ввода жилья с господдержкой. Поэтому, исходя из реальных возможностей и ресурсов, совместно с Минэкономики, облисполкомами принято решение зафиксировать объемы жилищного строительства на уровне 6 млн м2, и резких рывков в этой сфере в ближайшие годы не предвидится. Необходимо стабилизировать экономику, в том числе в капитальном строительстве за счет наращивания промышленного потенциала и рыночных услуг.
Коль скоро так, следует оптимизировать труд проектировщиков, инженеров-строителей, чтобы сохранить коллективы и максимально использовать их потенциал. Стоимость проектирования сегодня составляет 2,5% от общей стоимости строительства, примерно в таких же пределах оценивается работа службы заказчика. Выделив в своей структуре специализированное подразделение и освоив эту деятельность, проектная организация сможет получить удвоенный результат (для справки: за рубежом стоимость полного инжиниринга составляет 9–15%). Но самое главное – качественный эффект, что видно на примере инжиниринговой деятельности гродненского института. Потому что с отменой лицензирования появляются «команды», особенно в Минске, члены которых, даже не имея специального образования, исполняют роль службы заказчика. И это наносит непоправимый вред имиджу отрасли и экономике в целом.
По словам министра, «своевременно и перспективно сейчас занять эту нишу, целенаправленно готовить кадры проектировщиков соответствующей квалификации и контингент управленцев, которые знают, как управлять инвестиционным процессом, и готовых заниматься инжиниринговой деятельностью, а также во многом поменять стиль и методы руководства и работы с заказчиками».
Фактором повышения конкурентоспособности, оптимизации организационного устройства отрасли, рассчитывают в министерстве, станет создание укрупненных производственных структур с корпоративной экономической и производственной ответственностью – холдингов. В частности, один из них объединит (с передачей в управление головной организации имущественного комплекса) подведомственные министерству специализированные организации строителей и монтажников, второй – линейных подрядчиков. Формирование единого центра активов, по словам Анатолия Ничкасова, особенно важно с точки зрения деятельности в рамках Единого экономического пространства (ЕЭП) и выхода на внешние рынки, где предпочитают иметь дело с мощными структурными единицами, обладающими крупным производственным и финансовым потенциалом. «Экспорт услуг – одна из наших важнейших задач, – напомнил министр. – Мы должны видеть будущее, нам нужно работать с миром».
Именно с качественным и количественным ростом инжиниринговых услуг, включающих выполнение функций заказчика, застройщика, руководство отрасли связывает серьезное продвижение в данной сфере. Проектным организациям, впитывая лучшее из отечественного и мирового опыта, жизненно необходимо осваивать комплексное управление инвестиционными проектами – от выполнения предпроектных работ до приемки объектов в эксплуатацию. Системного подхода к сопровождению проектов потребуют в ближайшей и среднесрочной перспективе участие в строительстве Белорусской АЭС, Ленинградской АЭС (с обучением белорусских специалистов), Балтийской АЭС в Калининграде, возведение объектов в Венесуэле, Латинской Америке, Туркменистане, Азербайджане.
Минстройархитектуры подготовлен проект документа, регламентирующий создание на базе ведущих проектных организаций, находящихся в подчинении Минстройархитектуры, и государственных организаций, специализирующихся на выполнении изыскательских работ и инженерных услуг, государственного производственного объединения (некоммерческой организации) «Белинжиниринг». На него предполагается возложить управление и координацию деятельности юридических лиц, которые войдут в его состав, представление интересов отрасли на зарубежных рынках услуг, рост их экспорта. Ожидается, что это повысит управляемость, корпоративную ответственность, даст конкурентные преимущества и возможность осуществлять цеховую координацию, разумно перераспределяя силы в случае необходимости. Как прозвучало на совещании, развитие деятельности такой управляющей структуры – «это уже уровень финансового инжиниринга, финансового управления – совершенно новый виток инжиниринговой деятельности в стране».
Оправдает ли надежды на результат и даст ли импульс прогрессу инжинирингового рынка в Беларуси создание ГПО «Белинжиниринг», покажут время и практика, которая, по общепризнанному мнению, и есть критерий истины. Несомненно одно – решение проблемы будет зависеть от активных и эффективных действий, высокопрофессиональной, настойчивой и целеустремленной работы, напрочь исключающей инертность и медлительность.