Архитектурно-строительная деятельность не может существовать и тем более развиваться без восприятия мирового опыта и прогрессивных тенденций, причем по всем аспектам ее осуществления. Поэтому международному сотрудничеству как многоплановому современному феномену Минстройархитектуры уделяет многогранное и пристальное внимание.
Министерство занимает активную позицию в деятельности многосторонних международных организаций, в двусторонних отношениях с отдельными государствами и профессиональными организациями. О приоритетах в этой области нашему корреспонденту рассказала заместитель начальника отдела регионального планирования и градостроительства Минстройархитектуры Елена Борисовна Ракова.
– Какое из направлений международного сотрудничества является на сегодняшний день наиболее перспективным?
– Если говорить о конкретных результатах, то прежде всего следует назвать Боливарианскую Республику Венесуэла, сотрудничество с которой в сфере архитектуры и строительства приобрело плодотворный взаимовыгодный характер. Сформирована договорно-правовая база, подписаны контракты по реализации конкретных проектов. Связующим звеном является общность приоритетов социально-экономического развития обеих стран: строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры.
Среди особенно актуальных и первостепенных в реализации взаимных договоренностей – разработка генеральных планов городов и сельхозкооперативов; строительство жилья; производство строительных материалов; создание сборочных производств белорусской автотехники; создание сервисных центров; проектирование и строительство агрогородков; реконструкция жилого района. В целом развитие сотрудничества с Венесуэлой открывает новые горизонты и перспективы.
– Давние и достаточно крепкие корни имеет сотрудничество с Программой ООН-ХАБИТАТ и Комитетом по жилищному хозяйству и землепользованию Европейской Экономической Комиссии ООН (ЕЭК ООН). Каковы активы совместных наработок с этими организациями и в чем они выражаются?
– Жить в обществе и быть свободным от общества, как известно, нельзя. А в современном глобализованном мире тем более, ведь существует множество общих проблем, которые возможно решить, лишь объединив усилия. Руководство министерства в составе правительственных делегаций принимает участие в международных форумах и заседаниях сессий Совета Программы ООН-ХАБИТАТ. В соответствии с принятыми на этих мероприятиях решениями в республике вырабатываются меры по обеспечению сбалансированного социально-экономического устойчивого развития городов, благоустройству территорий, обеспечению населения достойным жильем с учетом национального законодательства, осуществляется мониторинг развития городов Беларуси с применением показателей устойчивого развития, разработанных Программой.
В январе 2010 г. образована Комиссия по сотрудничеству между ООН-ХАБИТАТ и Межправительственным Советом по сотрудничеству в строительной деятельности стран СНГ. Комиссия объединяет архитекторов, градостроителей, специалистов в области жилья стран СНГ. Ее деятельность направлена на обмен опытом в области совершенствования законодательства, изучения передового опыта в области создания систем социального и доступного жилья, применения новых современных технологий, решения вопросов энергоэффективности в жилищном секторе. Первое заседание Комиссии состоялось в январе 2010 г. в Санкт-Петербурге, второе по инициативе белорусского представителя – в марте 2011 г. в Минске.
– Вы совместно с экспертами ЕЭК ООН принимали участие в подготовке Национального обзора по развитию жилищного сектора Беларуси и в других мероприятиях этой организации. Насколько полезен опыт такого сотрудничества?
– Прежде всего он способствует укреплению позиций Республики Беларусь и формированию устойчивых профессиональных связей с различными международными организациями.
Мы в течение 15 лет участвуем в работе ежегодных сессий Комитета по жилищному хозяйству и землепользованию ЕЭК ООН, подготовке рабочих и итоговых документов, реализации совместных проектов. Первый совместный проект – Национальный обзор по развитию жилищного сектора Беларуси – был достаточно интересным, а работа над ним плодотворной. Министерство приняло две миссии экспертов ЕЭК ООН, которые изучили правовое поле жилищной политики, поддержания состояния жилого фонда, внушительные масштабы строительства жилья в столице. Следует отметить, что в период разработки Национального обзора (2007–2009 гг.) произошли существенные изменения в области совершенствования жилищного законодательства, разработки госпрограмм, однако есть и более перспективные направления улучшения условий проживания и обеспечения доступности жилья.
Вторым за последнее пятилетие совместным проектом с ЕЭК ООН явился учебный семинар «Обеспечение доступным жильем в странах СНГ», проведенный в Минске в марте 2011 г. с участием Программы ООН-ХАБИТАТ.
В настоящее время представитель Минстройархитектуры в качестве члена рабочей группы принимает участие в подготовке комплексного документа по достижению целей устойчивого, доступного, экологичного жилья для региона Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы.
– Трансграничное сотрудничество – отдельная тема…
– И очень серьезная. Минстройархитектуры активно работает с Комитетом по пространственному развитию Балтийского региона CSD/BSR и Программы VASAB. Одним из приоритетов является определение стратегии взаимоувязанного развития приграничных территорий, разработка совместных программ и проектов на межнациональном, региональном и местном уровнях территориальной организации соседних государств региона Балтийского моря (РБМ). Кстати, этому региону в европейской и мировой экономических системах принадлежит особая роль, что обусловлено как спецификой его географического положения по отношению к остальному миру, так и концентрацией на его территории уникального экономического, культурного и природного потенциала. В состав РБМ входят одиннадцать стран – страны-члены ЕС, а именно Дания, Швеция, Финляндия, Германия и Норвегия, страны-кандидаты в ЕС – Эстония, Латвия, Литва и Польша, а также Северо-Западная Россия и Беларусь.
На данный момент осуществлены проекты с Республикой Польша, Литвой, Латвией. В стадии завершения работы над проектом развития приграничных территорий с Украиной.
– Каковы градостроительные «отношения» с Россией?
– Совместно с Российской академией архитектуры и строительных наук разработаны предложения по тематике совместных работ в рамках регионального градостроительного проекта межгосударственной схемы комплексной территориальной организации России и Беларуси. Их планируется представить в 2011 г. на конкурс проектов Союзного государства России и Беларуси, реализуемых с 2012 г.
В Минстройархитектуры действует штаб-квартира Комиссии по градостроительству при Межправительственном Совете по сотрудничеству в строительной деятельности стран СНГ. Именно в Беларуси разработан важный межгосударственный документ – Градостроительная Хартия СНГ, определившая общие цели, задачи и направления работ в проведении градостроительной политики государств Содружества, устойчивом развитии населенных пунктов и территорий, а также сформирован перечень проектов межгосударственных документов, представляющих взаимный интерес.
– Одним из перспективных партнеров для Беларуси является Сибирский федеральный округ РФ, в частности Новосибирская область. Во время недавнего визита в Новосибирск правительственной делегации подписаны протоколы о развитии сотрудничества по многим направлениям. Делегацию возглавлял министр архитектуры и строительства Анатолий Иванович Ничкасов. Возможно, потому что именно на «нашу» отрасль возлагаются особые надежды?
– Действительно, сотрудничество в сфере строительства может стать очень результативным. В частности, достигнута договоренность организовать совместную работу проектных организаций Минстройархитектуры и РУП «Завод «Могилевлифтмаш» с ЗАО «Сибирская холдинговая компания по проведению капитального ремонта многоквартирных домов» в сфере реализации программы по проведению капремонта жилья в Новосибирске и регионах Сибирского федерального округа. Кроме того, есть предложение рассмотреть вопросы сотрудничества в сфере энергосбережения – поставок энергосберегающих ламп и оборудования, систем рекуперации тепла, а также котлов и оборудования для отопления жилья. Надеемся, этот визит – только начало дальнейшего взаимовыгодного сотрудничества.
– Наши архитекторы, творческие мастерские давно и плодотворно работают во многих регионах России. Насколько успешно сотрудничество на уровне межгосударственных отношений?
– Министерство сотрудничает с администрациями Ленинградской, Вологодской, Мурманской, Калининградской, Новосибирской областей Российской Федерации. Проводится обмен нормативными правовыми актами, подведомственные проектные организации участвуют в выставках, конференциях. Опыт белорусских проектных институтов применяется при разработке градостроительных проектов в Калининградской, Ленинградской областях и других регионах России. По поручению главы государства в планах министерства – строительство в Туркменистане поселка (со всей необходимой инфраструктурой) при Гарлыкском горно-обогатительном комбинате и проектирование объектов туристической инфраструктуры в районе туристической зоны «Аваза».
В рамках развития сотрудничества с Госкомградостроительства Азербайджанской Республики под руководством Минстройархитектуры архитекторами УП «Минскпроект» разработаны Концепция развития Приморского бульвара г. Баку и проектное решение здания Посольства Республики Беларусь в азербайджанской столице. Работы белорусских специалистов получили высокую оценку глав обоих государств на представлении в Баку в июне 2010 г. И подобных проектов на перспективу у нас в активе немало.
Сегодня во всем мире говорят о необходимости сплочения и объединения государств, наций, народов, профессиональных объединений. Так что налаживание конструктивного сотрудничества – задача номер один, стоящая как перед международными организациями, так и отдельными государствами, органами государственного управления, профессионалами.
– Спасибо за беседу.
Беседовала Валентина Мартинович