Вы здесь

ОТКАЗ ОТ ПОДПИСАНИЯ АКТОВ СДАЧИ-ПРИЕМКИ ДОЛЖЕН БЫТЬ ОБОСНОВАН, А ФАКТ ПЕРЕДАЧИ АКТОВ ЗАКАЗЧИКУ - ДОКАЗАН

21.01.2014 11:57
Просмотров: 6 928
Версия для печати

Приемка выполненных строительно-монтажных работ является обязанностью заказчика. Общие правила сдачи и приемки работ регулируются статьей 708 ГК, в соответствии с пунктом 4 которой при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом с указанием мотивов отказа и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи-приемки результата работ может быть не принят хозяйственным судом во внимание лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Поэтому при оценке одностороннего акта сдачи-приемки результата работ и отказе заказчика от оплаты хозяйственному суду следует рассмотреть доводы заказчика, указанные в обоснование отказа от подписания акта сдачи-приемки результата работ.

При возникновении спора заказчик вправе заявлять возражения по объему и стоимости работ, и в таких случаях хозяйственному суду следует проверить обоснованность этих возражений. В этой связи мотивы отказа от подписания акта могут быть признаны хозяйственным судом обоснованными, если заказчик представит доказательства о несоответствии указанных в акте сведений о результате работы условиям договора или неполучении сообщения подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных работ.

В случае непредставления подобных доказательств суд вправе сделать вывод о необоснованности отказа заказчика от приемки выполненных подрядчиком работ и взыскать их стоимость в полном объеме.

В пункте 29 Постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 19.09.2012 N 6 «О некоторых вопросах рассмотрения дел, возникающих из договоров строительного подряда» закреплено, что в случае заявления в хозяйственный суд требований о понуждении заказчика исполнить обязательства по договору строительного подряда в части подписания акта приемки выполненных работ и (или) справки стоимости выполненных работ хозяйственным судам следует исходить из того, что такой способ защиты нарушенных гражданских прав не предусмотрен статьей 11 ГК.

В этом случае в соответствии со статьей 708 ГК и пунктом 65 Правил предусмотрена возможность одностороннего подписания акта (справки), что наряду с санкциями, предусмотренными в пункте 84 Правил, является способом защиты гражданских прав в случае уклонения одной стороны от подписания акта (справки) другой стороной.

При рассмотрении требований о взыскании с заказчика пени за необоснованное уклонение от приемки выполненных строительных работ и оформления соответствующих документов, подтверждающих их выполнение суд обязан дать оценку обоснованности отказа заказчика исходя из представленных им мотивов, подтвержденных соответствующими доказательствами.

Приведем пример.

Хозяйственным судом было рассмотрено дело по иску ООО «Р» к ОАО «С» о взыскании 36017461 руб. пени за необоснованное уклонение от приемки выполненных строительных работ и оформления соответствующих документов, подтверждающих их выполнение [1].

В обоснование своих требований истец ссылается на условия заключенного сторонами договора строительного субподряда, а также содержание Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 N 1450 (в ред. от 30.06.2011).

Ответчик в отзыве на иск требования не признал по основаниям, указанным в отзыве, доказательств в обоснование своих возражений суду не представил, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

На основании статей 142, 177 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь хозяйственный суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.          

Согласно ст. 290 ГК РБ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства.

В соответствии с пунктами 64 и 65 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 N 1450 (в ред. от 30.06.2011). Приемка в эксплуатацию объекта осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Сдача выполненных строительных работ подрядчиком и их приемка заказчиком оформляются актом сдачи-приемки работ, который подписывается обеими сторонами.

К акту сдачи-приемки работ прилагаются акты освидетельствования скрытых строительных работ и промежуточной приемки отдельных несущих конструкций.

Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче выполненных строительных работ, обязан в течение трех дней приступить к их приемке.

При отказе одной из сторон от подписания акта сдачи-приемки работ в нем делается отметка об этом с указанием мотивов отказа и акт подписывается другой стороной. Акт сдачи-приемки работ, подписанный только одной стороной, может быть признан в судебном порядке недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания этого акта признаны судом обоснованными.

Согласно пункта 3.1.7. договора ответчик обязался принимать работы до 27 числа каждого отчетного месяца.

В соответствии со статьями 100 и 101 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь хозяйственный суд исходя из оснований требований и возражений лиц, участвующих в деле, и с учетом содержания подлежащих применению норм права определяет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора или рассмотрения дела (предмета доказывания). Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законодательством.

Лица, участвующие в деле, в процессе доказывания определяют объем фактов, подлежащих доказыванию, собирают доказательства, подтверждающие факты, подлежащие доказыванию, представляют доказательства, участвуют в их исследовании в судебном заседании, высказывают суду свое мнение по оценке доказательств. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Доказательств, подтверждающих возражения ответчика, указанных им в отзыве на иск не смотря на то, что они были дважды истребованы судом в определениях по делу, ответчиком суду представлено не было.

В деле имеются доказательства передачи принятого результата работ ответчиком генподрядчику по делу. Накладные на факт невключения материалов по которым в акты сдачи-приемки выполненных работ указывает ответчик, датированы периодом времени после фактического окончания работ, от подписания актов сдачи-приемки которых уклоняется ответчик. Истцом также представлены доказательства передачи ответчику всех актов гидроиспытаний, а также иных документов, которые ответчик требовал предоставить ему при отказе от подписания актов сдачи-приемки выполненных работ. Указанные акты подписаны, в том числе, представителями самого ответчика.

В соответствии со статьей 104 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь обстоятельства дела, которые, согласно законодательству, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами. Каких-либо накладных, датированых периодом времени до фактического окончания работ, от подписания актов сдачи-приемки которых уклоняется ответчик, последним суду не представлено.

Согласно ст.ст. 310, 311 ГК РБ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней).

В соответствии с пунктом 84 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 N 1450 (в ред. от 30.06.2011) заказчик несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, и уплачивает неустойку (пеню) подрядчику за необоснованное уклонение от приемки выполненных строительных работ и оформления соответствующих документов, подтверждающих их выполнение, - 0,2 процента стоимости непринятых строительных работ за каждый день просрочки, но не более стоимости этих работ.

Аналогичное условие стороны согласовали в пункте 9.1. заключенного договора.

Доказательств наличия обоснованных причин отказа от приемки выполненных строительных работ и оформления соответствующих документов, подтверждающих их выполнение ответчиком суду не представлено.

Произведенный истцом расчет пени в сумме 36017461 рубль за периоды с 18.06.2013 по 28.06.2013 суд признал обоснованным.

Вместе с тем, в связи с явной несоразмерностью размера начисленной пени последствиям нарушения обязательства, а именно большой суммой пени, действия сторон, направленные на добровольное урегулирование спора, в том числе в порядке примирения и приказном порядке, в соответствии со статьей 314 ГК Республики Беларусь судом по собственной инициативе уменьшен размер пени до 25000000 рублей.

При данных обстоятельствах исковые требования о взыскании с ответчика 25000000 рублей пени были удовлетворены. В удовлетворении остальной части иска было отказано.

Важным моментом в доказывании размера пени за необоснованный отказ заказчика от приемки работ является установление даты, когда акты сдачи приемки были переданы подрядчиком заказчику. при отсутствии доказательств установления конкретной даты передачи, во взыскании пени может быть отказано.

Приведем пример.

Хозяйственным судом было рассмотрено дело по иску ЧУП «С» к ЧУП «О» о взыскании 3304392 руб. неустойки (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика – КУП «УКС» [2].

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по приемке выполненных работ и подписанию первичных документов - акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ за май 2010 г. и справки о стоимости выполненных работ и затрат за май 2010 г. на сумму 33043915 руб., в связи с чем истец просил взыскать пеню.

Представители ответчика заявленные исковые требования не признали в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве и устных пояснениях. При этом ответчик указывает, что рассматриваемые акты и справки были направлены ответчику истцом только в июне 2011 г., без приложения ТТН, подтверждающих правомерность отражения стоимости строительных материалов по цене их приобретения, в то время как заказчику по строительству - КУП «УКС» данные работы были сданы по контрактной цене, установленной договором. Кроме того, по мнению ответчика, несмотря на приемку рассматриваемых работ заказчиком, работы истцом выполнены некачественно, в связи с чем приемке и оплате не подлежат.

В ходе рассмотрения спора по существу суд установил, что между сторонами был заключен договор строительного субподряда, согласно которому генподрядчик (ответчик) поручает, а субподрядчик (истец) принимает на себя обязательства по выполнению работ по устройству кровли на объекте «Капитальный ремонт с модернизацией фасадов и кровли здания кинотеатра».

Согласно разделу 2 договора ориентировочная стоимость работ по договору с учетом материалов составляет в базисных ценах 2006 года 83879295 руб., в действующих ценах августа 2009 года - 147024310 руб.

Порядок финансирования и расчетов согласован сторонами в разделе 4 договора. Согласно пункту 4.1 договора расчеты за выполненные работы генподрядчик производит на основании акта приемки выполненных строительно-монтажных работ по форме С-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме С-3, подписанной генподрядчиком и субподрядчиком.

Субподрядчик представляет заказчику форму С-2 не позднее трех дней, а форму С-3 - не позднее последнего дня отчетного месяца. Генподрядчик обязан в течение трех дней рассмотреть представленные формы, подписать и заверить печатью. При несогласии с данными, отраженными в формах, генподрядчик возвращает их с письменным мотивированным отказом в указанный выше срок.

Согласно договора стоимость материалов, закупаемых субподрядчиком, согласовывается с генподрядчиком, определяется по действующим (текущим) ценам с подтверждением товарно-транспортной накладной.

Согласно договора генподрядчик несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных договором подряда, и уплачивает неустойку в действующих ценах в случае необоснованного уклонения от приемки выполненных строительных работ и оформления соответствующих документов, подтверждающих их выполнение, - 0,1 процента от стоимости этих работ за каждый день просрочки, но не более 10 процентов от стоимости строительных работ.

Сопроводительным письмом от 28.05.2011 истец направил ответчику для подписания справку о стоимости выполненных работ и затрат за май 2010 и акт сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ за май 2010. Указанные документы получены ответчиком 16.06.2011 (уведомление о вручении почтового отправления отделением связи в деле).

Письмом от 20.06.2011 ответчик возвратил неподписанные акт и справку за май 2010 с указанием на необходимость устранения дефектов выполненных истцом работ, несогласование с генподрядчиком стоимости использованных материалов и не представление исполнительной документации.

Ответчиком как генподрядчиком с заказчиком по строительству - КУП «УКС» заключен государственный контракт по строительству объекта «Капитальный ремонт с модернизацией фасадов и кровли здания кинотеатра».

При этом согласно пункту 3.3 указанного государственного контракта стоимость материалов определяется по действующим (текущим) ценам с подтверждением товарно-транспортной накладной.

При этом в подписанных между заказчиком и генподрядчиком актах сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ за май 2010 отражены виды и объемы строительно-монтажных работ, являющихся предметом договора субподряда между истцом и ответчиком и включенных истцом в акт сдачи-приемки работ за май 2010, являющийся основанием рассматриваемого иска. Указанные работы приняты заказчиком по строительству без замечаний, в том числе относительно объема и качества выполненных работ.

Согласно информации КУП «УКС» выполненные работы по кровле, козырькам, по устройству водосточной системы и молниезащиты согласно договору от генподрядчика - ЧУП «О» приняты и оплачены генподрядчику в полном объеме (ответы в деле). Ответчик также подтвердил, что оплата выполненных истцом работ заказчиком по строительству генподрядчику произведена.

Суд, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований на основании следующего.

В соответствии с ]]>пунктом 1 статьи 696]]> Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить строительные и иные специальные монтажные работы и сдать их заказчику, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результаты этих работ и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 660 ГК, пункту 8 Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 N 1450 в редакции до вступления в силу постановления Совета Министров от 30.06.2011 N 875 (далее - Правила), если из акта законодательства или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

При этом к дополнительным обязанностям генподрядчика относится, в том числе, принятие от субподрядчика выполненной работы в соответствии с нормативными техническими правовыми актами, договором субподряда (пункт 30 Правил, подпункты 1.10, 2.8 Положения о генеральном подрядчике в строительстве, утвержденного приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 31.08.1999 N 260).

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работы, обязан в течение трех дней приступить к их приемке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 708 ГК сдача результата работы подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом с указанием мотивов отказа и акт подписывается другой стороной.

Согласно пункту 41 Правил заказчик обязан в течение 3 дней рассмотреть представленные подрядчиком справки, акты, заверить их подписью и печатью. При несогласии с данными, отраженными в справке, акте, заказчик возвращает их с мотивированным отказом в письменной форме в указанный срок.

В силу перечисленных норм и условий договора субподряда суд приходит к выводу, что у ответчика как генподрядчика по предоставлении истцом как субподрядчиком акта сдачи-приемки выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат за май 2010 стоимостью в текущих ценах 33043915 руб. возникло обязательство в течение трех рабочих дней принять указанные в актах работы и подписать соответствующие документы.

При этом, как установлено судом, ответчик как генподрядчик в отсутствие предусмотренных законодательством и договором правовых оснований произвел оформление выполненных истцом работ как работ, выполненных собственными силами генподрядчика (акты за май 2010 и справки в деле), и сдал данные работы заказчику по строительству, получив оплату за работы, которые фактически были выполнены иным лицом - истцом, при этом отказывая истцу в подписании первичных документов и оплате по причинам, изложенным в письменных ответах (копии в деле).

Факт отражения в бухгалтерском учете ответчика выполненных истцом работ как выполненных собственными силами ответчика подтверждается и свидетельскими показаниями главного бухгалтера ЧУП «О», представителями ответчика не оспаривается.

Доводы ответчика о наличии некачественно выполненных истцом работ не могут являться надлежащим доказательством правомерности отказа генподрядчика от принятия результата работ и подписания первичных документов, поскольку, как установлено судом, на момент направления истцу как субподрядчику письменных возражений в приемке работ данные работы уже были сданы заказчику по строительству объекта в полном объеме и приняты заказчиком без замечаний и возражений, в том числе относительно вопросов по качеству.

В связи с этим появление в последующем у генподрядчика каких-либо претензий к субподрядчику может быть рассмотрено путем предъявления к субподрядчику соответствующих требований, а не путем изначального отказа в принятии оплаченных заказчиком работ.

В силу части второй статьи 100 ХПК каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законодательством. По результатам рассмотрения вопроса о производстве судебной бухгалтерско-экономической экспертизы стороны от проведения экспертизы отказались по причине большой стоимости проведения экспертизы по сравнению с ценой иска, в связи с чем суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Возражения ответчика об отказе от подписания акта и справки за май 2010 г. по причине несогласования сторонами стоимости закупаемых для производства работ материалов опровергаются действиями ответчика по сдаче работ заказчику как выполненных собственными силами. При этом в государственном контракте, заключенном между заказчиком и генподрядчиком, содержится условие, аналогичное подпункту договора строительного субподряда, заключенного генподрядчиком и субподрядчиком, в связи с чем вопрос согласования стоимости закупаемых материалов не повлиял на возможность для генподрядчика сдать работы заказчику по строительству и получить за них оплату. При этом ответчик не доказал, каким образом должно производиться согласование стоимости закупаемых материалов (предварительное, по факту поставки) и каким образом несогласование стоимости материалов влияет на сдачу работ заказчику по контракту, имеющему такое же условие о стоимости материалов.

Таким образом, ответчиком не доказано, что в период рассмотрения представленных истцом акта сдачи-приемки выполненных работ за май 2010 и справки о стоимости работ и затрат за май 2010 на сумму 33043915 руб. у ответчика, уже сдавшего к этому времени результат выполненных субподрядчиком работ заказчику и получившего за них оплату, имелись достаточные основания для отказа в приемке работ и подписания первичных документов.

В соответствии со статьей 311 ГК неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору, если иное не предусмотрено законодательными актами, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 1 статьи 313 ГК установлено, что кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законодательством, независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

На основании установленных судом фактических обстоятельств по делу суд приходит к выводу, что ответчиком допущена просрочка в части исполнения обязательства по приемке выполненных истцом работ и подписания первичных документов - акта и справки стоимостью работ в текущих ценах 33043915 руб. начиная с 21.06.2011, поскольку истцом представлены доказательства о направлении рассматриваемых акта и справки за май 2010 ответчику 28.05.2011 и получении ответчиком указанных документов только 16.06.2010. Доказательств направления указанных документов в 2010 истцом не представлено.

С учетом установленной договором строительного субподряда ответственности в размере 0,1% от стоимости работ за каждый день просрочки из заявленного истцом периода просрочки подлежит взысканию пеня 793054 руб.

Утверждения ответчика о том, что сдаваемые по государственному контракту заказчику работы невозможно сравнить с работами, подлежащими сдаче по договору субподряда, по причине различных форм первичных учетных документов, поскольку между заказчиком и генподрядчиком результат работ оформляется по формам согласно ]]>приложениям 5]]>, 6 к Положению о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.03.2005 N 235, суд считает голословными. В материалы дела сторонами представлены подписанные заказчиком и генподрядчиком акты сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ за май 2010 г., составленные по форме С-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат за июнь, июль 2010 г., составленные по форме С-3, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 11.04.2005 N 13, из сравнительного анализа которых с актом формы С-2, направленным истцом ответчику, следует, что все виды, объемы и применяемые расценки по выполненным работам совпадают.

На основании изложенного, исковые требования были удовлетворены судом частично.

С ЧУП «О» в пользу ЧУП «С» было взыскано 793054 руб. неустойки. В остальной части иска было отказано.

Завершая следует отметить, что взыскание подобной пени не лишает заказчика права на взыскание суммы основного долга.

 


[1] Архив хозяйственного суда Гродненской области. Решение от 14.10.2013 по делу № 107-12/2013

[2] Решение хозяйственного суда г.Минска от 24.02.2012 по делу № 372-20/2011


comments powered by HyperComments
Читайте также
23.07.2003 / просмотров: 20 742
Целевые ориентиры. Многие малые и средние городские поселения Беларуси имеют богатую историю и обладают ценным историко-культурным наследием,...
23.07.2003 / просмотров: 15 775
Туризм – одно из наиболее динамичных явлений современного мира. В последнее время он приобрел колоссальные темпы роста и масштабы влияния на...
23.07.2003 / просмотров: 9 708
Гольшаны, пожалуй, единственное в Беларуси местечко, которое сохранило свое архитектурное лицо. Что ни дом — то бывшая мастерская, или лавка, или...