Несмотря на стремительное развитие прогресса, незаконное подключение электроэнергии от линий электропередач всё ещё остаётся одной из основных проблем как для энергетиков, так и для абонентов. Тех, кто пользуется электроэнергией, даже не особо пугает штраф за незаконное подключение к электросети. А ведь тем временем самовольное подключение выполняется зачастую без соблюдения соответствующих норм и правил, что может привести к пожару или удару током. Конечно, принимаются меры -приостанавливается подача электроэнергии, взымаются штрафы, но иногда требуются более серьёзные меры.
Государство вполне справедливо считает несанкционированное подключение к электросети административным правонарушением. В статье 20.10 КоАП РБ установлена ответственность за самовольное подключение приемников электрической или тепловой энергии, либо безучетное потребление такой энергии, либо повреждение расчетных приборов учета расхода такой энергии или нарушение схем их подключения, либо самовольный забор сетевой воды из систем теплоснабжения, а равно иные нарушения правил пользования электрической или тепловой энергией в виде штрафа в пятикратном размере суммы причиненного ущерба.
Чтобы не стать жертвой обстоятельств и исключить самовольное подключение к электроэнергии, необходимо воспользоваться поддержкой специалистов энергосбыта.
Потребители электрической и тепловой энергии подразделяются на две категории: абоненты и субабоненты.
В соответствии с Правилами пользования электрической энергией, утв. Приказом Министерства топлива и энергетики Республики Беларусь от 30.04.1996 № 28 (далее Правила пользования электрической энергией) потребителемэлектрической энергии является физическое или юридическое лицо, электрические сети и электроустановки которого присоединены к сетям энергоснабжающей организации .
Абонентомэнергоснабжающей организации является потребитель, электрические сети и электроустановки которого непосредственно присоединены к сетям энергоснабжающей организации, имеющий границу балансовой принадлежности электрических сетей и заключенный договор на энергоснабжение. Для бытовых потребителей - квартира, строение или группа территориально объединенных строений личной собственности.
Субабонентомэнергоснабжающей организации является потребитель, электрические сети и электроустановки которого непосредственно присоединены к электрическим сетям абонента энергоснабжающей организации и имеющий с ним договор на снабжение электрической энергией.
Таким образом, для того, чтобы лицо было признано субабонентом, у абонента должен быть заключен с ним соответствующий договор энергоснабжения. Если такого договора нет – данное лицо может считаться только потребителем электрической энергии.
В практике хозяйствования, особенно в строительстве, возможны ситуации, когда к внутренним сетям абонента без его ведома и заключенного договора подключаются и потребляют электрическую энергию другие потребители. Как поступить абоненту в данной ситуации?
Согласно п. 1.4. Правил пользования электрической энергией основным правовым документом, регулирующим взаимоотношение сторон при снабжении электроэнергией является договор между потребителем (абонентом) и энергоснабжающей организацией, заключаемый на началах добровольности и равноправия сторон с учетом требований законодательных и иных нормативных актов, действующих на момент заключения договора.
Потребитель, осуществляющий снабжение электрической энергией через свою сеть других потребителей и осуществляющий расчеты с ними, пользуется в отношении таких потребителей в части расчетов правами энергоснабжающей организации.
Согласно п. 2.1. Положения «О присоединении электроустановок потребителей к электрическим сетям энергосистемы», утв. Приказом министерства топлива и энергетики Республики Беларусь 30.04.1996 г. № 28 (далее Положение о присоединении электроустановок) границы ответственности между потребителями и энергоснабжающей организацией за состояние и обслуживание электроустановок определяется их балансовой принадлежностью и фиксируется в прилагаемом к договору акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон.
Обязательным условием заключения договора на снабжение электроэнергией является наличие у потребителя:
- акта границ балансовой принадлежности и ответственности сторон между энергоснабжающей организацией и потребителем (абонентом);
- установленных и готовых к эксплуатации в соответствии с «Инструкцией по организации учета электрической энергии», утв. Приказом министерства топлива и энергетики Республики Беларусь 30.04.1996 г. № 28 (далее Инструкция по организации учета электрической энергии).
В соответствии с п.2 Положения о присоединении электроустановок границы ответственности между потребителями и энергоснабжающей организацией за состояние и обслуживание электроустановок определяется их балансовой принадлежностью и фиксируется в прилагаемом к договору акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон. Граница ответственности между потребителем и энергоснабжающей организацией за состояние и обслуживание электроустановок напряжением до 1000 В устанавливается:
- при воздушном ответвлении - на первых изоляторах, установленных на здании или трубостойке;
- при кабельном вводе - на наконечниках питающего кабеля на вводе в здание;
- при воздушном ответвлении или кабельной линии, находящихся на балансе потребителя, - на контактах ответвлений или кабеля.
Ответственность за состояние соединений на границе балансовой принадлежности электросети в домах, принадлежащих жилищным организациям, учреждениям, гражданам и прочим непроизводственным потребителям, несет энергоснабжающая организация.
По взаимной договоренности между энергоснабжающей организацией и потребителем может быть установлена и другая обоснованная граница ответственности, обусловленная особенностями эксплуатации электроустановок.
Все вновь присоединяемые и реконструируемые электроустановки потребителей должны быть выполнены в соответствии с Правилами устройства электроустановок, строительными нормами и правилами (СНиП), обеспечены проектной документацией, согласованной в установленном порядке, технической приемо-сдаточной документацией в объеме требований действующих нормативных документов. До пуска электроустановок в эксплуатацию они должны пройти приемо-сдаточные испытания и быть приняты потребителем от монтажной или пуско-наладочной организации по акту в соответствии с действующими Правилами.
После этого потребитель обязан предъявить инспектору государственного энергетического надзора (энергоснабжающей организации) проектную и техническую приемо-сдаточную документацию в требуемом объеме и электроустановку для осмотра и допуска ее в эксплуатацию. Реконструированные электроустановки потребителей перед включением их в эксплуатацию также должны быть предъявлены для осмотра и допуска инспектору государственного энергетического надзора.
Электроустановки потребителей напряжением до 1000 В осматриваются инспектором выборочно. Допуск в эксплуатацию электроустановок возможен только при наличии у потребителя электротехнического персонала в соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей. При обнаружении в электроустановках потребителей недостатков в монтаже, отступлений от выданных технических условий на присоединение, проектной документации, Правил устройства электроустановок и других действующих нормативных документов или при отсутствии подготовленного персонала для обслуживания этих установок допуск их в эксплуатацию до устранения обнаруженных недостатков запрещается.
Подача напряжения на новые электроустановки производится при наличии акта допуска их в эксплуатацию, заключения органа Госэнергонадзора о соответствии объекта, утвержденной проектно-сметной документации, после заключения договора на пользование электроэнергией, проверки и установки приборов учета и наличии наряда Энергонадзора на включение электроустановки. Электроустановки с сезонным характером работы (в пионерских лагерях, домах отдыха, зонах отдыха и т.п.) должны ежегодно перед включением предъявляться для осмотра инспектору государственного энергетического надзора (энергоснабжающей организации). При этом инспектору должны быть предъявлены протоколы испытания и ревизии оборудования. Подача напряжения на электроустановки с сезонным характером работы производится после технического осмотра и допуска их в эксплуатацию.
Если вновь смонтированные электроустановки потребителей (подстанции, сети) являются транзитными или подключаются глухими отпайками к линиям электропередачи 0,4 - 10 кВ и выше и передаются на баланс и обслуживание энергоснабжающей организации, техническую приемку и допуск в эксплуатацию производит соответствующее подразделение энергосистемы. Технический осмотр и допуск электроустановки в эксплуатацию не налагает на энергоснабжающую организацию ответственности за нарушение функционирования ее во время эксплуатации.
При осмотре и допуске в эксплуатацию электроустановок потребителей инспектор государственного энергетического надзора руководствуется требованиями Правил устройства электроустановок, СНиП, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей, Инструкции о порядке допуска в эксплуатацию новых и реконструированных электрических установок потребителей, Инструкции по электроснабжению индивидуальных строений граждан, Положения о порядке согласования и применения электроэнергии для целей нагрева и другими действующими нормативными документами.
В соответствии со ст. 514 Гражданского кодекса Республики Беларусь абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при использовании энергии.
Разрешение на присоединение новых или дополнительных мощностей электроустановок потребителей к электрическим сетям энергосистемы выдается энергоснабжающей организацией.
При присоединении к сети энергоснабжающей организации новых потребителей с нелинейными нагрузками или подключение новой нелинейной нагрузки осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по контролю качества электрической энергии в электрических сетях общего назначения.
Увеличение абонентом установленной мощности, ввод в эксплуатацию новых электроустановок, а также подключение новых субабонентов допускается только с разрешения энергоснабжающей организации после получения технических условий и внесения соответствующих изменений в договор на пользование электроэнергией. При включении новых объектов, а также при изменении категорийности, точек подключения, изменения видов хозяйственной деятельности и форм собственности абонент должен получить технические условия.
Потребители, электроустановки которых питаются от сетей абонентов энергоснабжающей организации (основных потребителей), технические условия получают от последних с обязательным предварительным согласованием их с энергоснабжающей организацией. Если в связи с увеличением нагрузки или присоединением новых мощностей требуется изменение схемы внешнего электроснабжения оптового потребителя-перепродавца или абонента, оговоренных в договоре с энергоснабжающей организацией, оптовый потребитель-перепродавец или абонент получает технические условия на это в энергоснабжающей организации.
Пунктом 4.8. Положения о присоединении электроустановок предусмотрено, что ответственность за сохранность и целостность технических средств коммерческого учета возлагается на организацию, в помещении которой установлены указанные средства, вне зависимости от их ведомственной принадлежности.
Кроме того, п.п. 5.7.1. и 5.7.5. Положения о присоединении электроустановок в частности предусмотрено, что потребитель обязан производить проверку состояния, профилактические испытания и ремонт, принадлежащих ему электроустановок и защитных средств, обеспечивать необходимый учет электроэнергии и мощности в соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок и Инструкции по организации учета электрической энергии и сохранность информации о потреблении электроэнергии и мощности в течение срока исковой давности. В соответствии с п. 5.9.1. потребитель обязан немедленно сообщить в электроснабжающую организацию и в органы госэнергонадзора о всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе расчетных приборов учета.
Согласно п. 5.8. Положения о присоединении электроустановок осуществление надзора энергоснабжающей организацией и органами государственного энергонадзора не снимает ответственности с потребителей, независимо от их хозяйственной деятельности и форм собственности, за соблюдение Правил устройства электроустановок, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей и других директивных документов.
Таким образом, абонент сам обязан обеспечить надлежащее содержание внутренних электрических сетей и предотвратить несанкционированное подключение к его электрическим сетям. Расчеты с энергоснабжающей организацией за всю потребленную абонентом и третьими лицами электроэнергию обязан осуществить абонент, если иное не установлено в договоре между третьими лицами и энергоснабжающей организацией (абонентом).
Как в последующем взыскать данные суммы с третьих лиц? Статьи 14 и 971 Гражданского кодекса Республики Беларусь предоставляют абоненту такую возможность. Возможны два варианта определения предмета и основания исковых требований:
1.Взыскание убытков, в виде реального ущерба от оплаты стоимости излишней электроэнергии, потребленной третьими лицами на основании статьи 14 ГК Республики Беларусь.
2. Взыскание стоимости неосновательного обогащения с третьих лиц, произошедшего вследствие потребления ими электроэнергии абонента без договорных на то оснований на основании статьи 971 ГК Республики Беларусь.
В первом случае важным моментов является наличие самого факта понесения ущерба, т.е. осуществления абонентом оплаты перерасхода электроэнергии энергоснабжающей организации.
Основная проблема, с которой столкнется в хозяйственном суде истец – пострадавший абонент, это доказывание самого факта незаконного потребления электрической энергии и размера ущерба. Поскольку у третьих лиц по определению отсутствовали приборы учета электрической энергии, рассчитать объем потребленного ими электричества проблематично. Кроме того, просто «словить за руку» тут недостаточно. В суде потребуются соответствующие доказательства в соответствии с принципом допустимости доказательств. Выходом может явиться лишь предварительное (до обращения в суд) обращение в соответствующим заявлением в уполномоченную государственную энергетическую организацию – энергонадзор. Кроме того, не лишним будет инициирование вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности по статье статье 20.10 КоАП РБ.
Согласно пунктам 3-5 Положения о государственном энергетическом надзоре в Республике Беларусь, утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.01.1998 № 26 органы государственного энергетического надзора в соответствии с возложенными на них задачами контролируют:
- соблюдение потребителями правил устройства электроустановок, технической эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, правил по технике безопасности при их эксплуатации;
- соблюдение потребителями и энергоснабжающими организациями правил пользования электрической и тепловой энергией по вопросам, относящимся к компетенции органов государственного энергетического надзора;
Органами, осуществляющими государственный энергетический надзор, являются управление государственного энергетического и газового надзора и охраны труда Министерства энергетики, управление государственного энергетического надзора государственного производственного объединения электроэнергетики «Белэнерго», филиалы «Энергонадзор» республиканских унитарных предприятий электроэнергетики, входящих в состав этого объединения.
Последние вправе составить акт о самовольном подключении оборудования, устройств и приборов третьих лиц к сети энергоснабжения, указав наименование, мощность и др. необходимые сведения. Акт действителен и при отказе юридического или физического лица, или их совершеннолетнего представителя, от подписи. В последующем такой документ может являться доказательством факта незаконного подключения. Кроме того, используя содержащиеся в акте сведения об энергопотребляющих установках третьих лиц можно произвести расчет объема незаконного потребления электроэнергии.
Методика расчета содержится в Методических указаниях Белорусского государственного энергетического концерна от 14.05.1998 по применению Порядка определения размера ущерба, причиненного при нарушениях в использовании электрической и тепловой энергии, согласованного Минюстом, Минфином и Минэкономики и утвержденного 17.04.1997 заместителем министра Минтопэнерго Республики Беларусь». Указанные Методические указания являются пособием для персонала государственного энергетического надзора Республики Беларусь, оформляющего акты на потребителей по выявленным фактам безучетного потребления (хищения) электрической энергии; самовольного подключения к электрическим сетям электроустановок потребителей, жилых домов, коттеджей и других объектов; увеличения мощности сверх величины, разрешенной по техническим условиям; в случае повреждения приборов учета, нарушения схем их подключения, срыва пломб энергоснабжающей организации и метрологических лабораторий с приборов и систем учета электроэнергии.
Сумма причиненного энергоснабжающей организации ущерба определяется как стоимость электрической энергии, рассчитанной, исходя из ее потребления в течение документально подтвержденного срока фактического присоединения оборудования, устройств, приборов и их мощности в пределах срока исковой давности. При отсутствии документального подтверждения даты фактического присоединения к сети энергоснабжения размер причиненного ущерба определяется как стоимость энергии, потребление которой рассчитано исходя из присоединенной мощности оборудования устройств и приборов в течение одного года. Нормативы потребления электрической энергии различными приборами приведены в приложении к указанным Методическим рекомендациям. Стоимость потребленной с нарушениями энергии определяется по тарифам, действующим на момент составления энергоснабжающей организацией соответствующего акта.
Приведем примерХозяйственным судом, рассмотрено в открытом судебном заседании исковое заявление РУП «А» к ОДО «Б» о взыскании штрафа за присоединение оборудования, устройств и приборов к сети энергоснабжения без использования средств учета расхода энергии или нарушение схем подключения этих средств и стоимости за превышение потребления электрической энергии в сентябре 2006 года [1].
В судебном заседании представитель истца заявил отказ от исковых требований в части сумм, исчисленных за превышение потребления электрической энергии в сентябре 2006 года, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик представил хозяйственному суду отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признает в полном объеме.
В ходе проверки инспектором Энергосбыта Ивановым И.И. проведено обследование пользования электрической энергией ОДО «Б». По результатам проверки был составлен акт, что у общества имеет место безучетное потребление электроэнергии. С таким выводом инспектора ОДО «Б» не согласно. Так, в момент подписания акта специалист, ответственный за электрохозяйство, отсутствовал, акт был подписан не штатным работником предприятия Петровым П.П., который выполняет разовые работы и не является специалистом в области электричества. Кабель, от которого запитан счетчик салона-магазина, питается от нижних клем автомата трикотажного цеха и вся потребляемая электроэнергия учитывается счетчиком, расположенным в распределительном щите. По данной схеме запитаны все сторонние потребители, находящиеся в помещении ОДО «Б». Инспектор Иванов И.И. поверхностно провел обследование и не разобрался в схеме электроснабжения предприятия, составив акт.
Заслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, хозяйственный суд установил следующие обстоятельства.
Между истцом («Энергоснабжающая организация») и ответчиком («Абонент») заключен договор на снабжение электрической энергией.
В ходе проверки инспектором Производственно-сбытового участка филиала «Энергосбыт» РУП «А» Ивановым И.И. был установлен факт нарушения ответчиком Правил пользования электрической энергией: помещение «Магазин» было подключено помимо прибора учета путем отпайки от ввода, о чем составлен акт о нарушении Правил пользования электрической энергией.
Истцом в соответствии Методическими указаниями по применению порядка определения размера ущерба, причиненного при нарушениях в использовании электрической и тепловой энергии, утвержденными Белорусским государственным энергетическим концерном 14.05.1998 года, исчислен размер причиненного, настоящим иском истец просит взыскать штраф в 5-кратном размере от суммы причиненного ущерба.
При удовлетворении исковых требований хозяйственный суд руководствуется статьями 290, 288, 518 Гражданского кодекса Республики Беларусь, Указом Президента Республики Беларусь от 20.03.1996 года № 109 «О мерах по повышению эффективности использования электрической и тепловой энергии», Указом Президента Республики Беларусь от 01.03.2007 года «О некоторых вопросах правового регулирования административной ответственности».
В связи с изложенным исковые требования были удовлетворены в уточненном объеме.
Другой примерХозяйственный суд, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску энергоснабжающей организации РУП «А» к УКАП «Б» о взыскании задолженности по оплате электроэнергии установил следующее [2].
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в соответствии с договором на энергоснабжение и потребление электрической энергии РУП «А» обязалось обеспечить поставку электрической энергии и мощности в соответствии с установленными величинами, а ответчик - принять и оплатить электрическую энергию и мощность в объеме в сроки и на условиях предусмотренных договором. Согласно условиям указанного договора расчеты за электроэнергию производятся в форме предоплаты подлежащей отпуску электроэнергии в соответствии с настоящим договором электроэнергии на сумму месячного потребления до 1-го числа текущего месяца. В рамках этого договора учет электроэнергии потребляемой Ответчиком был обеспечен соответствующими приборами учета.
При проверке правильности работы указанных выше приборов учета, персоналом энергоснабжающей организации в присутствии ведущего инженера ОГЭ Иванова И.И. было выявлено нарушение в работе прибора учета электроэнергии - отсутствовал контакт в клеммной колодке в цепи тока фазы «В». По данным истца до устранения неисправности мощность составляла 116,67 Вт, после устранения 215,54 Вт. В присутствии представителя ответчика был составлен акт, однако потребитель отказался от подписи.
Кроме того, работниками истца были сняты векторные диаграммы. На основании данных полученных при анализе этих диаграмм истцом установлено, что расход за сутки до выявления нарушения составил 2,6183 о.е., на следующие сутки после выявления нарушения и устранения неисправности - 4,8752 о.е. На основании этих данных истцом была вычислена разница в показаниях учета и фактически потребленном количестве энергии.
В соответствии с расчетом, произведенным истцом, им недополучена оплата за безучетно потребленную электроэнергию в сумме 50148462 руб. Расчет задолженности произведен истцом на основании Декларации об уровне тарифов на электрическую энергию, отпускаемую, республиканскими унитарными предприятиями электроэнергетики государственного производственного объединения электроэнергетики «Белэнерго» для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в соответствии с письмом Министерства экономики Республики Беларусь от 21.01.2008 № 12-04-09/325).
Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.
Инженер Петров П.П., присутствовавший при проведении проверки, пояснил, что у ответчика стоит электронный счетчик энергии, который показывает не только количество потребленной электроэнергии, но потребляемую мощность и, следовательно, ответчик производя проверку состояния, принадлежащего ему электрооборудования, и снимая показания счетчика должен был обратить внимание на падение мощности потребления. Он не сообщил об этом электроснабжающей организации чем нарушил требования Положения о присоединении электроустановок. Петров П.П. также пояснил, что период, за который произведен перерасчет равен 114 суткам, так как это обусловлено объемом памяти измерительного прибора.
Кроме того, представитель истца указал, что ответчик обращался с письмом о несогласии с актом, в ответ на которое ему было подробно разъяснено, что указанная в акте сумма это оплата безучетно потребленной энергии, а также разъяснена методика расчета указанной суммы. Дальнейшего обжалования указанного акта не было, однако в добровольном порядке ответчик потребленную энергию не оплатил.
Согласно п. 1.4. Правил пользования электрической энергией основным правовым документом, регулирующим взаимоотношение сторон при снабжении электроэнергией является договор между потребителем (абонентом) и энергоснабжающей организацией, заключаемый на началах добровольности и равноправия сторон с учетом требований законодательных и иных нормативных актов, действующих на момент заключения договора.
Между истцом и ответчиком был заключен договор на электроснабжение и потребление электрической энергии непромышленными потребителями. В соответствии с условиями договора границы ответственности сторон за состояние и обслуживание электроустановок по каждому объекту Абонента установлены актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.
Согласно п. 2.1. Положения о присоединении электроустановок границы ответственности между потребителями и энергоснабжающей организацией за состояние и обслуживание электроустановок определяется их балансовой принадлежностью и фиксируется в прилагаемом к договору акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон.
Согласно акту разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности потребителю принадлежат встроенные ТП-733, 694 на котельной и внутреннее электрооборудование котельной.
При проведении проверки схем учета электроэнергии по вышеуказанному объекту было выявлено отсутствие контакта в клеммной колодке вторичной токовой цепи фазы «В» счетчика типа СЭТ4ТМ2.02, что привело к недоучету потребленной электроэнергии, о чем в присутствии представителя ответчика был составлен акт, однако представитель ответчика отказался от подписи, о чем сделана отметка в акте.
Пунктом 2.12. Правил пользования электрической энергией, предусмотрено, что акт, составленный представителем энергоснабжающей организации в присутствии представителя потребителя, считается действительным и при отказе потребителя от подписи.
В соответствии со ст. 514 Гражданского кодекса Республики Беларусь абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при использовании энергии.
Пунктом 4.8. Положения о присоединении электроустановок предусмотрено, что ответственность за сохранность и целостность технических средств коммерческого учета возлагается на организацию, в помещении которой установлены указанные средства, вне зависимости от их ведомственной принадлежности.
Кроме того, п.п. 5.7.1. и 5.7.5. Положения о присоединении электроустановок в частности предусмотрено, что потребитель обязан производить проверку состояния, профилактические испытания и ремонт, принадлежащих ему электроустановок и защитных средств, обеспечивать необходимый учет электроэнергии и мощности в соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок и Инструкции по организации учета электрической энергии и сохранность информации о потреблении электроэнергии и мощности в течение срока исковой давности. В соответствии с п. 5.9.1. потребитель обязан немедленно сообщить в электроснабжающую организацию и в органы госэнергонадзора о всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе расчетных приборов учета.
Указанные обязанности потребителем выполнены не были.
Согласно п. 5.8. Положения «О присоединении электроустановок потребителей к электрическим сетям энергосистемы» осуществление надзора энергоснабжающей организацией и органами государственного энергонадзора не снимает ответственности с потребителей, независимо от их хозяйственной деятельности и форм собственности, за соблюдение Правил устройства электроустановок, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей и других директивных документов.
Согласно ч. 4 п. 2.14 Правил пользования электроэнергией при обнаружении ошибки в учете электроэнергии энергоснабжающая организация обязана провести перерасчет за последний расчетный период или со дня предыдущей проверки технических средств коммерческого учета, но в пределах сроков исковой давности.
В соответствии с п. 5.2.9. Руководства по эксплуатации счетчика активной и реактивной энергии СЭТ-4ТМ02 время сохранения информации в массиве графиков нагрузок составляет 2730 часов. Соответственно начало периода частично безучетного потребления приходится на 05.11.2007 г., окончание на 27.02.2008 г. (день проверки и устранения неисправности).
Поэтому произведенный истцом перерасчет суд считает обоснованным. Ответчик своих возражений по произведенному расчету не представил.
Учитывая вышеизложенное, суд на основании ст.ст. 290, 510, 515, 933 Гражданского кодекса Республики Беларусь, п. 5.8. Положения о присоединении электроустановок, ч. 4 п. 2.14 Правил пользования электроэнергией пришел к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.
Аналогичный порядок взыскания штрафов и ущерба применяется и в отношении бытовых потребителей. При этом следует помнить, что в случае обнаружения безучетного потребления абонентом электроэнергии с потребителя взыскивается лишь штраф в пятикратном размере от суммы причиненного ущерба. Взыскание ущерба правилами пользования электрической энергией не предусмотрено
Приведем примерПрокурор М-го района в заявлении суду в интересах Электросетей указал, что при проверке соблюдения С. Правил пользования электрической энергией было выявлено безучетное потребление электрической энергии. В результате неправомерных действий С. истцу причинен ущерб [3].
Поскольку в добровольном порядке С. отказался возместить причиненный ущерб, прокурор просил взыскать с него сумму ущерба и штраф в пятикратном размере.
Решением суда М-го района иск удовлетворен.
Определением судебной коллегии по гражданским делам областного суда решение суда изменено и сумма, взысканная с С. в пользу Электросетей, уменьшена.
Заместителем Председателя Верховного Суда принесен протест об отмене решения суда М-го района и определения судебной коллегии по гражданским делам областного суда в части взыскания с ответчика в пользу Электросетей ущерба с вынесением по делу в указанной части нового решения об отказе в иске.
Президиум областного суда постановлением удовлетворил протест по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 365 ГК, если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой.
Законодательством или договором могут быть предусмотрены случаи, когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков, когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки, когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки.
По делу установлено, что С. допустил безучетное потребление им электроэнергии путем разрыва нулевого провода однофазного счетчика, расположенного в доме, и использования скрытой проводки нулевого провода от ящика учета трехфазного ввода в гараже.
Согласно расчету, указанному в акте, сумма ущерба составила 887270 руб., а размер штрафа - 4436350 руб.
Однако расчет ущерба в нарушение методических указаний по применению Порядка определения размера ущерба, причиненного при нарушениях в использовании электрической и тепловой энергии, от 17.04.1997 был произведен судом неправильно (за три года), поэтому судебная коллегия по гражданским делам областного суда обоснованно произвела расчет ущерба за один год, определив его в размере 326710 руб. Исходя из этого размера ущерба исчислен и штраф в пятикратном размере.
Вместе с тем, разрешая спор, суды допустили ошибку в применении норм материального права, неправильно взыскав с ответчика причиненный ущерб.
В соответствии с п. 2.20.11 Правил пользования электрической энергией при обнаружении у бытового потребителя нарушения схемы подключения расчетного электросчетчика, его повреждения или срыва пломб, устройства электроприборов и оборудования с потребителя взыскивается штраф в пятикратном размере от суммы причиненного ущерба. Взыскание ущерба этими Правилами не предусмотрено.
Таким образом, с ответчика подлежал взысканию лишь штраф в пятикратном размере от суммы причиненного ущерба.
Завершая следует отметить, что потребитель несет ответственность за техническое состояние, технику безопасности и эксплуатацию находящихся в его ведении электроустановок, за рациональное расходование электроэнергии, выполнение установленных заданий и режимов электропотребления, за обеспечение качества электроэнергии и соблюдение оперативной дисциплины в соответствии с действующими нормативными документами, а также за своевременное выполнение предписаний органов государственного энергонадзора. При этом на потребителя возложена обязанность немедленно сообщать в процессе эксплуатации электроустановок в энергоснабжающую организацию и в органы государственного энергонадзора о всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе расчетных приборов учета.
Факт незаконного подключения и объем потребленной энергии может быть доказан в хозяйственном суде при наличии соответствующего акта, а также отражения данного обстоятельства в постановлении по административному делу, если оно также было инициировано абонентом. Факты, отраженные в постановлении по административному делу будут в последующем иметь преюдициальное значение для хозяйственного суда.
Белявский С.Ч.,
Судья хозяйственного суда Гродненской области,
заместитель председателя Гродненского
областного отделения ОО «Белорусский
республиканский Союз юристов»
[1] Решение хозяйственного суда Витебской области от 15.05.2008 по делу № 187-12/2008 // Консультант Плюс: Беларусь. Судебная практика. Технология 3000 (Электронный ресурс) / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2011.
[2] Решение хозяйственного суда Могилевской области от 2.07.2008 по делу № 157-3/2008// Консультант Плюс: Беларусь. Судебная практика. Технология 3000 (Электронный ресурс) / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2011.
[3] Постановление президиума Брестского областного суда от 20.04.2005 // Консультант Плюс: Беларусь. Судебная практика. Технология 3000 (Электронный ресурс) / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2011.