Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ: понятие, становление института и направления совершенствования законодательства

Становление института договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, его место среди иных подрядных обязательств

В отечественном Гражданском кодексе закреплено известное еще со времен римского права отграчение договора подряда от иных гражданско-правовых обязательств по оказанию различного рода услуг (locatio conductio operis) и работ (locatio conductio operarum). Договор подряда всегда существовал и существует как самостоятельный договор гражданского права. При этом, начиная с римского права, основное отличие договора подряда состояло в том, что его целью был opus - экономический результат [1].

Так, д.ю.н., профессор М.И.Брагинский приводит выдержку из учебника Г.Дернбурга, в которой автор со ссылкой на римского юриста Павла утверждал, что в этом договоре opus (цель) - экономический результат, "но для достижения такого результата необходима со стороны подрядчика (conductor'а) затрата труда" [2] .

Особенности хозяйственных отношений в советский период наложили свой отпечаток на практику выполнения проектных и изыскательских работ. Так, ввиду того, что все строительство в стране выполнялось исключительно на плановой основе, договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не заключались. В 50-х годах проектные организации находились на бюджетном финансировании и расчетов с заказчиками не вели. В 1959 г. в связи с переводом проектирующих организаций на хозяйственный расчет гражданско-правовые договорные отношения по проектированию были восстановлены.

Правовая природа этих договоров оставалась темой дискуссий в научной литературе 3] . Преобладало мнение, что договор на проектирование является элементом структуры договорных отношений строительного подряда. Так, данной точки зрения придерживались И.Л.Брауде [4] , Ю.К. Толстой [5] , И.А. Танчук [6] , О.С.Иоффе [7] (справедливости ради следует отметить, что в последующем О.С.Иоффе была несколько изменена своя позиция и договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ был отнесен к числу "примыкающих к подряду" [8] ).

Профессором, д.ю.н. М.И.Брагинским, а также к.ю.н. В.А.Рассудовским высказывалась иная позиция, которая в последующем была воспринята гражданским законодательством: договор на выполнение проектных и изыскательских работ и договор строительного подряда представляют собой самостоятельные виды подрядных отношений [9] .

Первое упоминание о договоре подряда на выполнение проектных и изыскательских работ было сделано отечественным законодателем в статье 96 Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31.05.1991 г. № 2211-1 (далее Основы гражданского законодательства) [10] . Сразу следует отметить на небольшое отличие названия данного договора в Основах гражданского законодательства. Там, согласно использованной законодателем терминологии договор предполагал не выполнение, а производство проектных и изыскательских работ. Статья 96 состояла из 2 пунктов, содержащих главные концептуальные положения данного вида договора и принципиально отличающие его от иных видов подрядных обязательств.

Профессор, д.ю.н. М.И.Брагинский в учебнике «Договорное право» указывает, что уже после того как состоялось выделение указанного договора в Основах гражданского законодательства 1991 г., в литературе обращалось внимание на то, что "важнейшая особенность договора на выполнение проектных и изыскательских работ, позволяющая, в частности, отличить его от смежного договора о выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, состоит в том, что "проектная документация (в ней учитываются и материалы проведения изыскательских работ) изготовляется для капитального строительства" [11] .

В числе других отличий договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ следует назвать то, что его результат является одновременно и объектом авторского права.

Это прямо вытекает из статьи 7 Закона Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» от 16.05.1996 г. № 370-XIII [12] (далее Закон «Об авторском праве»), которая отнесла к числу объектов авторского права произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, а также карты, планы, эскизы и иные произведения, относящиеся к архитектуре, географии, топографии, другим наукам и технике.

В соответствии со статьей 16 Закона «Об авторском праве» автор принятого архитектурного проекта вправе требовать от заказчика предоставления права на участие в реализации своего проекта при разработке документации для строительства и при строительстве здания или сооружения, если иное не предусмотрено договором. Таким образом за автором (архитектором) признается одновременно с правом авторства на проект такое же авторское право на документацию для строительства, которая разработана на основе архитектурного проекта, а равно на сам архитектурный объект (ст. 16 Закона).

В последующем уже в Гражданском кодексе Республики Беларусь 1999 г. подряду на выполнение проектных и изыскательских работ была посвящена отдельный параграф в главе 37, посвященной договору подряда. Тем самым законодатель осознанно подчеркнул актуальность и важность данного вида подрядного обязательства в условиях становления новой системы экономического развития общества.

Остановимся подробнее на предмете данного договора

Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ (далее ПИР) является разновидностью договора подряда.

Так, Ю.Г.Басин обращал внимание на определенную общность указанных договоров, которую он усматривал, в частности, в том, что заказчик участвует в процессе исполнения договора, работы выполняются по его заказу, а сам предмет договора отличается индивидуальным характером [13] . И все же это не помешало ему подчеркнуть существенное различие между данными договорами, которое выражается в том, что для каждого из них обозначен свой особый предмет и установлен особый порядок исполнения обязательства, приемки и оплаты работ. Отмеченное обстоятельство нашло отражение теперь в ГК.

В ГК подряду на выполнение проектных и изыскательских работ посвящено всего лишь несколько статей. Это обусловлено тем, что к данному виду договоров субсидиарно применяется значительная часть предписаний, касающаяся общих положений подряда и строительного подряда. Специальные статьи отражают, в основном, специфику предмета, связанную, прежде всего, с наличием творческого начала в результатах изыскательских и проектных работ и необходимостью их дополнительной защиты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 713 Гражданского кодекса Республики Беларусь по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать проектно-сметную документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Кроме общих положений о договоре подряда, договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ характеризуется особым предметом. Предметом договора является выполнение проектных и изыскательских работ в результате которых заказчику представляется заключение об условиях будущего строительства; проектная документация, устанавливающая объем и содержание работ, подлежащих выполнению в ходе строительства; а также смета, представляющая собой денежное выражение указанных работ. Выполнение проектных и изыскательских работ требует определенных творческих усилий. Поэтому основная ценность проектно-сметной документации состоит не в самих материальных ценностях, а в их содержании. В этой связи, как правило, риск случайной невозможности исполнения соответствующего договора лежит на заказчике (пункт 2 статьи 713 ГК РБ).

Изыскательские работы проводятся с целью технико-экономического обоснования выбора места строительства, комплексного изучения природных условий в районе расположения строительной площадки, определения возможности использования транспортных коммуникаций, систем тепло-, энерго-, водоснабжения и т. д. Перечень изысканий, которые могут проводится в ходе таких подрядных работ приводит к.ю.н. Протасовицкий С.П.:

-   степень благоприятности условий застройки на основании данных о генезисе, литологии и свойствах верхней толщи геологических отложений, формах рельефа;

-   анализ инженерно-геологических условий — состава, структуры, свойств горных пород, а также динамики земной коры в связи с инженерно-строительными работами;

-   установление пригодности земельного участка для строительного освоения на основании сведений о состоянии, режимах и ресурсах поверхностных и подземных вод, условий затопления и подтопления;

-   прогнозирование неблагоприятных процессов и предложений по их нейтрализации;

-   определение объемов и стоимости работ по инженерной подготовке территории [14] .

Этот этап завершается передачей заказчику результатов инженерно-геологических, топографо-геодезических, гидрометеорологических, инженерно-изыскательских и других работ, соответствующих материалов в виде технических обмеров, заключений и др.

На основе результатов изыскательских работ разрабатываются строительный проект и смета. Проектная документация устанавливает объем и содержание работ, подлежащих выполнению в ходе строительства, а смета представляет собой денежное выражение указанных работ.  Понятие архитектурного проекта дано в статье 1 Закона Республики Беларусь от 5.07.2004 г. № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»: архитектурный проект - система взаимоувязанных проектных документов, разработанных на основе утвержденной градостроительной документации и обеспечивающих представление о размещении, физических параметрах и художественно-эстетических качествах объекта строительства [15] .

Проектно-сметная документация по общему правилу составляется на каждый объект строительства и представляет собой чертежи, графики, схемы и текстовые материалы, определяющие объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства и благоустройства прилегающих земельных участков. В зависимости от характера строительства проектирование ведется в один или в два этапа. При строительстве новых (оригинальных), а также сложных объектов вначале разрабатывается единый проект строительства, на основе которого и для реализации его отдельных частей (стадий) составляется рабочая документация. Строительство несложных и серийных объектов может вестись на основе только рабочих проектов и единой сметы. Нормативно-техническая документация в строительстве является товарной продукцией и предметом подрядных договоров. Данный этап завершается обычно экспертизой проектно-сметной документации с последующей сдачей его контрагенту-заказчику.

В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке выдачи органами государственного строительного надзора разрешений на производство строительно-монтажных работ на объектах строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта и регистрации объектов, утвержденного приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 11.10.1999 г. № 307, производство строительно-монтажных работ на объектах строительства может быть начато только после получения заказчиком (застройщиком) разрешения в органах Госстройнадзора [16] . В приложении № 1 названному Положению одним из документов, который заказчик (застройщик) обязан представить в органы Госстройнадзора для получения разрешения на производство строительно-монтажных работ на объектах строительства названо положительное заключение государственной вневедомственной экспертизы по проектно-сметной документации (в установленных законодательством случаях). Тем самым законодатель еще раз подчеркнул важность проектной деятельности в строительстве.

Проект, смета и сопутствующие инженерные изыскания - это, прежде всего, предпосылка строительства, определенный норматив, содержащий требования технического, технологического и экономического характера и позволяющий дать качественную характеристику строительного объекта. После прохождения данных двух этапов, алгоритм строительства вступает в свою главную и завершающую стадию: возведение объекта в соответствии с проектом и сметой. Его завершением служит сдача результата строительных работ заказчику [17] . Таким, образом, материальный объект рассматриваемого вида подрядных договоров обладает той особенностью, что выраженный в нем результат работ является лишь промежуточным. Имеется в виду, что конечный результат будет достигнут при реализации промежуточного объекта в материальном объекте другого договора - строительного подряда. А с этим связано то, что окончательная оценка проектной документации и данных, полученных в результате изыскательских работ, может проявиться в конечном счете при завершении строительства и последующей эксплуатации объекта, выстроенного в соответствии с проектно-технической документацией и с учетом проведенных изысканий. В этой связи законодатель возложил на того, кто выступал в роли подрядчика в настоящем договоре, последствия ненадлежащего составления технической документации и выполнения работ с недостатками, включая обнаруженные в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации созданного на основе проектно-технической документации объекта (п. 2 ст. 713 ГК РБ).

Стороны договора

Сторонами договора являются заказчик и подрядчик (проектировщик). Заказчик - это инвестор или уполномоченное лицо, привлекающее проектировщика для разработки проекта (изыскания).

Подрядчиком (проектировщиком, изыскателем) по данному договору может быть только субъект хозяйствования, поскольку деятельность по разработке проектно-сметной документации и выполнению изыскательских работ подлежит лицензированию и по своему характеру является предпринимательской. На необходимость лицензирования данной деятельности указано в Перечне видов деятельности, на осуществление которых требуется специальное разрешение (лицензия), и органов, выдающих эти разрешения (лицензии), утвержденном постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 21.08.1995 г. №456 (с изменениями и дополнениями) [18] . В соответствии с данным перечнем проектная и изыскательская деятельность для строительства, расширения, реконструкции и капитального ремонта объектов I и II классов ответственности (в том числе проектные работы, связанные с реставрацией и консервацией памятников истории и культуры), жилых домов всех типов, а также разработка градостроительной и проектно-планировочной документации подлежит лицензированию Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.

В некоторых случаях лицензия может выдаваться на весь комплекс строительных услуг: от проведения инженерных изысканий и разработки проектно-сметной документации до сдачи готового объекта в эксплуатацию. В соответствии с Классификатором видов работ и услуг в строительстве, утвержденном Приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.08.2004 г. № 217 для выполнения комплексных инжиниринговых услуг, связанных с реализацией инвестиционных проектов «под ключ», строительная организация должна получить лицензию на соответствующий вид услуг по коду «74201.10» [19] .

Новые тенденции в управлении проектированием и строительством связаны с необходимостью развития на строительном рынке инжиниринговых организаций, которые призваны обеспечить весь инвестиционный процесс - от разработки ТЭО до пуска объекта в эксплуатацию. Мировой опыт доказал эффективность инжиниринга. Инжиниринговые организации смогли бы освободить управленческий аппарат организаций от несвойственной им работы по обеспечению проектирования и строительства и применить научные принципы к проектированию, строительству и эксплуатации объектов инвестирования. Таким образом, в договоре генерального строительного подряда подрядчик может самостоятельно выполнить изыскательские и проектные работы либо привлечь к их выполнению специализированные организации.

Основным специальным нормативно-правовым актом, регулирующим договорные взаимоотношения сторон в связи с выполнением проектных и изыскательских работ является Положение о договорах подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, утвержденного приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 4.11.1999 г. № 339 [20] .

Кроме того, порядок проведения проектных и изыскательских работ на территории Республики Беларусь осуществляется в соответствии со строительными нормами Республики Беларусь, утвержденными Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь:

-   СНБ 3.01.01-96: «Состав, порядок разработки и согласования градостроительных проектов» [21] ;

-   СНБ 1.03.02-96: «Состав, порядок разработки и согласования проектной документации в строительстве» [22] ;

-   СНБ 1.02.06 – 98: «Порядок определения стоимости разработки проектной документации в строительстве» [23] ;

-   СНБ 1.02.01-96: «Инженерные изыскания для строительства» [24] ;

-   И др.

В ходе изысканий и проектирования строительства может быть получен отрицательный результат ввиду выявленной объективной невозможности его соответствия строительным нормам, т.е. возникнет случайная невозможность исполнения. Так как работа выполняется в соответствии с заданием заказчика, по общему правилу он и несет риск случайной невозможности испои нения договора. Иное может быть предусмотрено законодательством или договором.

Существенные условия договора

Цена - обязательное условие договора и определяется по результатам проведения конкурса либо соглашением сторон, которые также вправе включить в договор положения об условиях выплаты и размерах премий за досрочную выдачу документации, предусмотреть обстоятельства, при наличии которых контрактная цена может быть изменена (внесение заказчиком изменений в задание на проектирование и другие исходные данные, изменение законодательства, тарифов, инфляция и т.п.). Порядок расчетов за выполненные проектные и изыскательские работы также определяется условиями конкурса или соглашением сторон и устанавливается в договоре. Основанием для расчетов служит полученный заказчиком или генпроектировщиком по акту приемки комплект документации по объекту в целом или его этапу. Расчет также может производиться ежемесячно по справкам за фактически выполненный объем работ, если договором не предусмотрена предварительная оплата.

Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ является срочным. При его заключении стороны в обязательном порядке указывают сроки начала и завершения изысканий, проектирования объекта, выполнения отдельных этапов проектных и изыскательских работ и передачи их результатов заказчику.

Договор заключается при наличии у заказчика разрешения местного исполнительного и распорядительного органа на проектирование или разработку; обоснования инвестиций; комплекта исходных данных для проектных работ, если их подготовка и сбор согласно договору не поручены проектировщику.

Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заключается в письменной форме путем составления единого документа. По соглашению сторон к нему прилагаются необходимые документы, которые являются его неотъемлемой частью. Договор может заключаться в обычном порядке и посредством конкурса. Проект договора может быть подготовлен заказчиком, или проектировщиком, или обеими сторонами совместно. При реализации крупных проектов целесообразно заключение предварительного договора.

Права и обязанности сторон

Исполнение сторонами обязанностей по договору начинается обычно с того, что подрядчик получает от заказчика задание (задание на проектирование и (или) проведение изыскательских работ), а также иные исходные данные, которые должны служить необходимой и достаточной основой для выполнения соответствующих работ. Возможен вариант, при котором задание по поручению заказчика готовит сам подрядчик (исполнитель). Отмеченное различие имеет значение главным образом для установления момента, с которого задание приобретает юридическую силу для подрядчика. Им служит утверждение задания заказчиком. Из смысла п. 1 ст. 714 ГК можно сделать вывод, что в отличие от этого подготовленные заказчиком или по его заданию третьим лицом исходные данные становятся обязательными для подрядчика со времени, когда он их получит.

Основная обязанность заказчика – передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации, а после выполнения проектных и изыскательских работ - принять разработанную подрядчиком (проектировщиком, изыскателем) в соответствии с условиями договора техническую документацию и уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено и подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком. Отступить от требований, содержащихся в задании на проектирование и других исходных данных, подрядчик вправе только с согласия заказчика (ст. 714 ГК РБ).

В соответствии с пп. 18—19 Положения о договорах подряда на выполнение проектных и изыскательских работ порядок расчетов за выполненные проектные и изыскательские работы определяется условиями конкурса или соглашением сторон и устанавливается договором [25] . За расчетный период может быть принят выполненный этап (комплекс) проектных и изыскательских работ. Основанием для расчетов за выполненные проектные и изыскательские работы служит полученный заказчиком или генпроектировщиком по акту приемки комплект документации по объекту в целом или его этапу в объеме, соответствующем СНБ 1.03.02-96 «Состав, порядок разработки и согласования проектной документации в строительстве» и условиям договора. Расчет также может производиться ежемесячно по справкам за фактически полненный объем работ, если договором не предусмотрена предварительная оплата [26] . Кроме того, стороны при расчетах по договору выполнения проектных и изыскательских работ должны руководствоваться постановлением Минстройархитектуры Республики Беларусь от 28.02.2003 г. № 3 «Об утверждении Инструкции о порядке расчетов между заказчиком и подрядчиком за выполнение проектных и изыскательских работ для строительства объектов» [27] . В соответствии с пунктом 4 Инструкции для осуществления расчетов между заказчиком и подрядчиком к договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ прилагаются следующие документы, являющиеся его неотъемлемой частью:

-   задание на проектирование;

-   калькуляция (смета) договорной цены на проектные и изыскательские работы на дату заключения договора;

-   календарный график выполнения работ (этапов).

Необходимо отметить, что согласно статистике рассмотрения споров хозяйственным судом Гродненской области иски, вытекающие из расчетов по договорам на выполнение проектных изыскательских работ составляют более 80 % всех исков, связанных с договором данной категории. В частности только в 2004-истекшем периоде 2005 года хозяйственным судом Гродненской области было постановлено ко взысканию более 100 миллионов рублей по данным делам. Таким образом, именно в части исполнения своей главной обязанности у заказчика и возникают основные проблемы.

Заказчик также обязан, если иное не предусмотрено договором:

-   использовать техническую документацию только на цели, предусмотренные договором, не передавать ее третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика;

-   оказывать подрядчику содействие в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре;

-   участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления;

-   возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика;

-   привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной технической документации или выполненных изыскательских работ.

Заказчик при утверждении полученного от подрядчика задания и иных исходных данных, а равно подрядчик - при принятии от заказчика обязаны их проверить и при обнаружении недостатков сообщить об этом контрагенту. Сторона, которая не выполнила указанной обязанности, принимает на себя соответствующий риск: она сможет ссылаться на недостатки задания только при условии, если не докажет, что они не могли быть ею обнаружены. Подрядчик сохраняет право потребовать оплаты выполненной работы, если докажет, что недостатки, на которые он ссылается, не могли быть им своевременно обнаружены.

В соответствии со статьей 21 Закона Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь» [28] заказчик передает вместе с исходными материалами следующие разрешительные документы:

-   решения местного исполнительного и распорядительного органа о согласовании места размещения объекта строительства и разрешении проведения проектно-изыскательских работ;

-   архитектурно-планировочного задания;

-   заключений согласующих организаций;

-   технических условий на инженерно-техническое обеспечение объекта.

Основная обязанность подрядчика (проектировщика, изыскателя) – выполнение предусмотренных договором работ в установленный им срок и в соответствии с заданием на проектирование и иными исходными данными, с соблюдением обязательных для него требований нормативно-технических документов по вопросам проектирования, в том числе строительных норм и правил, норм технологического проектирования, стандартов и технических условий на строительные материалы, детали и конструкции и др. Подрядчик должен обеспечить надлежащее качество проектно-сметной документации и изыскательских работ. Требования к качеству определяются заданием заказчика и техническими нормами. В соответствии с п. 2 ст. 716 ГК РБ заказчик вправе, при обнаружении недостатков, потребовать безвозмездной переделки проектно-сметной документации и, соответственно, проведения необходимых дополнительных изыскательских работ. Недостатки и дефекты проектной документации, выявленные в процессе выполнения строительных работ, устраняются проектировщиком за свой счет в установленный заказчиком соразмерный срок. Ответственность подрядчика охватывает также процесс эксплуатации объекта, созданного на основе выполненной проектно-сметной документации и данных изыскательских работ. При невыполнении или ненадлежащем выполнении обязательств, предусмотренных договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, действующим законодательством и техническими нормами подрядчик возмещает убытки в объемах и сроки, предусмотренные договором, но он не несет ответственности за дефекты в проектной документации, которые явились результатом некачественных исходных данных и технических условий, а также за допущенные без согласования с подрядчиком отступления от проектной документации, повлиявшие на качество объекта строительства.

К обязанностям подрядчика относятся также:

-   согласование готовой технической документации с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком согласование ее с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

-   проведение защиты выполненной технической документации в утверждающей ее инстанции;

-   внесение по требованию утверждающей инстанции и в установленные ею сроки изменений в представленную на утверждение техническую документацию без дополнительной оплаты, если требования утверждающей инстанции не противоречат заданию на проектирование;

-   внесение без оплаты и в сроки по согласованию с заказчиком изменений в выполненную техническую документацию, связанных с исправлением допущенных в ней ошибок, и др.

Выполненную техническую документацию подрядчик вправе передавать третьим лицам только с согласия заказчика.

Готовая проектно-сметная документация должна быть согласована с заказчиком, а при необходимости — с компетентными государственными органами и органами местного управления и самоуправления Положение о порядке проведения государственной экспертизы и утверждения архитектурных и строительных проектов утверждено постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 4 июня 1996 года № 362 [29] . При согласовании готовой документации проверяется ее соответствие исходным данным и законодательству.

Выполненную техническую документацию подрядчик вправе передавать третьим лицам только с согласия заказчика.

Изменение, расторжение договора на выполнение проектных и изыскательских работ. Ответственность за его ненадлежащее исполнение

Изменение существенных условий договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ может иметь место по требованию одной из сторон при:

-   реорганизации юридического лица, являющегося одной из сторон по договору;

-   необходимости изменения сроков выполнения проектных и изыскательских работ;

-   выявлении в ходе проектирования необходимости выполнения дополнительных объемов проектных и изыскательских работ, не предусмотренных договором.

Сторона обязана уведомить другую сторону о возникновении приведенных выше обстоятельств в недельный срок в письменной форме и подготовить предложения по изменению условий договора. Отказ второй стороны по договору от внесения в него изменений в установленный срок является основанием для расторжения договора.

Кроме того, согласно пункта 9 Инструкции о порядке расчетов между заказчиком и подрядчиком за выполнение проектных и изыскательских работ для строительства объектов при наличии инфляционных процессов в период исполнения договора стоимость выполненных работ (этапов) и договорная цена в целом подлежат индексации согласно приложению 3. Коэффициенты индексации стоимости работ (этапов) либо договорной цены определяются на основании индексов изменения стоимости проектных и изыскательских работ, утвержденных Министерством архитектуры и строительства в установленном порядке.

Расторжение договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ до завершения проектных и изыскательских работ производится по предложению как заказчика, так и проектировщика.

Положение о договорах подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, утвержденное Приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь 04.11.1999 N 339 устанавливает следующие основания расторжения данного договора:

По инициативе заказчика - при неоднократном нарушении проектировщиком сроков выполнения проектных и изыскательских работ, предусмотренных договором;

По инициативе проектировщика - при неоплате заказчиком аванса или выполненных и сданных в установленном порядке заказчику этапов проектной документации;

По инициативе любой из сторон - если вторая сторона ликвидируется в связи с банкротством.

По соглашению сторон договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ может быть расторгнут и по другим основаниям.

Расторжение договора оформляется двусторонним актом. В нем указываются - объем и стоимость фактически выполненных проектировщиком проектных и изыскательских работ; перечень передаваемой заказчику проектной документации; другие обязательства сторон, связанные с расторжением договора.

В соответствии с принятыми на себя обязательствами стороны несут ответственность за ненадлежащее исполнение условий договора. Параграфом 4 главы 37 Гражданского кодекса, Положением о договорах подряда на выполнение проектных и изыскательских работ предусмотрена возможность взыскания с виновной стороны в пользу потерпевшей убытков в объемах и в сроки, предусмотренные договором. Кроме того, на проектировщике лежит обязанность устранения за свой счет в соразмерный срок, установленный заказчиком недостатков и дефектов проектной документации, выявленных в процессе выполнения строительных работ.

Специальный характер решения вопроса об ответственности подрядчика по рассматриваемому договору за ненадлежащее выполнение проектных и изыскательских работ оказывается отличным от того, который установлен общими положениями о подряде. Различия, о которых идет речь, проявляются двояко. Во-первых, предусмотрены последствия обнаружения ненадлежащего качества выполненных проектных и изыскательских работ при эксплуатации не только самого их непосредственного результата (т.е. в процессе строительства), но и того объекта, который созданный проект воплотил. Во-вторых, правило о наступлении ответственности за ненадлежащее состояние технической документации и такое же ненадлежащее выполнение изыскательских работ предусмотрено императивной (не диспозитивной!) нормой.

С ответственностью подрядчика связан и еще один вопрос, на который обращает внимание М.И.Брагинский [30] . Речь идет о гарантии, которую в рассматриваемом договоре подрядчик обязан дать контрагенту-заказчику. Она состоит в том, что подрядчик гарантирует отсутствие у третьих лиц права воспрепятствовать выполнению работ или ограничивать их выполнение на основе подготовленной тем же подрядчиком технической документации. Типичный пример, при котором может вступить в действие такая гарантия: третье лицо предоставляет доказательства того, что аналогичный проект был выполнен тем же подрядчиком по договору с ним; при этом его согласия на передачу заказчику этого проекта не было. Смысл введения такой гарантии (п. 2 ст. 717 ГК) состоит в том, что подрядчик обязан будет возместить заказчику причиненные в указанных случаях убытки независимо от его вины, в частности от того, знал ли заказчик или обязан был знать о наличии соответствующих прав у третьего лица.

Заказчик принимает на себя определенный риск, связанный с изменением исходных для проектирования данных. Это означает, что на нем лежит обязанность возместить подрядчику понесенные тем по указанной причине дополнительные расходы, если только такое изменение не произошло вследствие обстоятельств, которые зависят от подрядчика.

В рассматриваемых случаях возможно возникновение цепочки ответственности. Так, поскольку на подрядчика возлагается ответственность за качество выполненного проекта, вполне возможен вариант, при котором какое-либо лицо предъявит соответствующий иск к заказчику, вызванный обнаружением недостатков в выстроенном сооружении; при этом недостатки возникли исключительно из-за ненадлежащего качества проекта либо проведенных изыскательских работ.

В указанных случаях суд может определенную сумму в виде возмещения убытков, понесенных третьим лицом, взыскать с заказчика. А затем последний вправе, уплатив соответствующую сумму третьему лицу, обратиться к своему контрагенту - тому, кто разработал проект. При таких условиях проектант заинтересован в том, чтобы принять участие в подобном деле по иску к заказчику третьего лица. ГК защищает этот интерес проектировщика (изыскателя) тем, что возлагает на заказчика обязанность привлечь проектанта (изыскателя) к участию в деле, которое возбудило против заказчика третье лицо, при условии, что иск имеет своим основанием недостатки составленной технической документации или выполненных изыскательских работ. Если заказчик не выполнит указанной обязанности и все же в порядке регресса потребует от подрядчика (проектанта) возмещения суммы, выплаченной третьему лицу вследствие недостатков результата изыскательских работ или проекта, то подрядчик (проектант) может быть освобожден от ответственности. Для этого ему достаточно доказать, что если бы заказчик привлек его к участию в деле, возбужденном по иску третьего лица, он смог бы воспрепятствовать удовлетворению такого иска. Подрядчик, который был привлечен к участию в деле по иску к заказчику, но уклонился от этого, лишен права впоследствии ссылаться на то, что заказчик неправильно вел дело.

Заключение

Договорные отношения на выполнение проектных и изыскательских работ связаны с широкой сферой интеллектуальной деятельности в области строительства, что определяет их специфику. Эта деятельность охватывает весь цикл — от поиска новых знаний до их практического применения в процессе возведения новых строительных объектов. Творческий характер, присущий любой поисковой деятельности, создает элемент неопределенности в достижении поставленной цели. Эта закономерность проявляется в большей степени при решении научных задач и в меньшей — в инженерных разработках, где ожидаемый результат имеет более конкретный характер. Исполнитель не может гарантировать определенный результат. В отличие от договора подряда, предметом которого являются и работа, и ее результат, в природе договорных обязательств о выполнении проектных и изыскательских работ лежит обязательство действия, а не обязательство результата, что широко признается как белорусскими, так и зарубежными специалистами [31] .

Для договоров о выполнении проектных и изыскательских работ типична двухстадийная процедура их заключения. Первоначально стороны согласовывают техническое задание и программу работ, включая календарный план. Техническое задание обычно готовит заказчик. В нем определяются технические, экономические, экологические, эргономические, другие нормативы, которым должна отвечать заказная проектно-изыскательская продукция. Там же предусматриваются требования к технической документации, образцам изделий условия проведения изысканий и другие условия выполнения работ. Исходя из технического задания, подрядчик составляет программу работ. После согласования обоих документов заключается договор, к которому в качестве неотъемлемой его части прилагаются техническое задание и программа работ. Предусмотренные в них условия и показатели могут корректироваться по договоренности сторон в ходе выполнения договорных работ по мере получения и оценки промежуточных результатов.

Проект, смета и сопутствующие инженерные изыскания - это, прежде всего, предпосылка строительства, определенный норматив, содержащий требования технического, технологического и экономического характера и позволяющий дать качественную характеристику строительного объекта. После прохождения данных двух этапов, алгоритм строительства вступает в свою главную и завершающую стадию: возведение объекта в соответствии с проектом и сметой.