Как следует из содержания абзаца четвертого пункта 50, пунктов 64 - 65 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450, по окончании строительства объекта (выполнения строительных работ) подрядчик обязан передать заказчику исполнительную документацию, предусмотренную техническими нормативными правовыми актами, за период исполнения условий договора.
Следует отметить, что указанная обязанность не является прямо взаимосвязанной с обязанностью по оплате выполненных работ. Причиной этого является то, что предметом договора строительного подряда является выполнение четко оговоренных строительных работ по заданию заказчика, а передача исполнительной документации является вспомогательной обязанностью подрядчика к его основной обязанности по выполнению работы, за которую и осуществляется оплата заказчиком.
В связи с изложенным постановка в зависимость от передачи исполнительной документации обязанности по оплате работ является неправомерной.
Приведем пример.
Иск заявлен о взыскании с ответчика 480000000 рублей основного долга за выполненные работы.
Ответчик в отзыве на исковое заявление требования не признал, указывает на непредставление истцом полного комплекта исполнительной документации со спорными актами сдачи-приемки выполненных работ, им подписанными, а также правом на удержание до 10 % стоимости выполненных работ в текущих ценах на период гарантийного срока.
Рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, экономический суд установил следующее.
Претензионный порядок урегулирования спора сторонами соблюден.
Между сторонами были заключены договоры строительного субподряда.
Во исполнение названных договоров истцом в мае 2012 – сентябре 2013 были выполнены работы, переданные по актам сдачи-приемки ответчику, а также переданы по ТТН и ТН материалы и оказаны услуги по перевозке. Перечисленные работы, товары и услуги были приняты ответчиком без каких-либо замечаний.
При этом, судом было установлено, что акты сдачи-приемки выполненных работ за спорные периоды были подписаны уполномоченными представителями сторон, скреплены печатями, однако не содержали даты их подписания. Кроме того, доверенности на получение ТМЦ по спорным накладным были выписаны на иных лиц, а не указанных в данных накладных.
В то же время, стороны не оспаривают факт совершения хозяйственных операций, подтвержденных названными первичными учетными документами, что нашло свое подтверждение в соглашении сторон по фактическим обстоятельствам дела, достигнутом в судебном заседании, в порядке статьи 107 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.
Согласно ст. 290 ГК РБ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства.
Основной долг ответчиком за май 2012 – сентябрь 2013 своевременно ответчиком не оплачен (не представлены доказательства своевременной полной оплаты). Основная задолженность ответчика перед истцом по упомянутым выше договорам составляет 480000000 рублей, что подтверждено сторонами в соглашении сторон по фактическим обстоятельствам дела, достигнутом в судебном заседании, в порядке статьи 107 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.
В отзыве ответчик указывает на неисполнение истцом требований и условий спорных договоров и п. 26 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утв. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450.
В абзаце 18 пункта 26 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450, а также в подпунктах спорных договоров на истца возложена обязанность оформлять всю необходимую исполнительную документацию, подтверждающую соответствие выполненных строительных работ проектной документации и требованиям технических нормативных правовых актов, вести и в установленном порядке обеспечивать передачу заказчику других документов, связанных с исполнением договора.
При этом, в пунктах договора, стороны согласовали, что в случае несвоевременного предоставления исполнительной документации, расчеты за выполненные работы, производятся в 30-дневный срок после предоставления всей исполнительной документации, если подрядчик не примет иное решение.
Как следует из содержания пункта 1 статьи 696 ГК Республики Беларусь, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить строительные и иные специальные монтажные работы и сдать их заказчику, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результаты этих работ и уплатить обусловленную цену. Согласно статье 701 ГК Республики Беларусь, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и порядке, которые установлены законодательством и договором строительного подряда.
При этом, в соответствии со статьями 391, 392 ГК Республики Беларусь, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законодательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон в порядке и пределах, предусмотренных законодательством. В случаях, когда условия договора предусмотрены нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением установить условие, отличное от предусмотренного в ней, если это не противоречит законодательству. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что условие об оплате выполненных и принятых ответчиком работ находится в зависимости от предоставления истцом исполнительной документации ответчику, что противоречит пункту 1 статьи 696 и статье 701 ГК Республики Беларусь, а также содержанию спорных договоров.
При этом суд отмечает, что подобное условие об оплате «под условием» противоречит также и статье 191 ГК Республики Беларусь, согласно которой установленный законодательством, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.
Предоставление исполнительной документации является не предметом договора строительного подряда, а сопутствует ему. Предоставление исполнительной документации, не может быть отнесено к событиям, неизбежно наступающим, а является формой контроля уполномоченного представителя заказчика по договору строительного подряда за соответствием работ ПСД и НТД в строительстве с учетом содержания спорных договоров.
В соответствии с пунктом 55 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450 основанием для расчетов за выполненные строительные работы является подписанная уполномоченными представителями заказчика и подрядчика справка о стоимости выполненных работ и затратах, составленная на основании акта сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ по формам, утверждаемым Министерством архитектуры и строительства.
Заказчик обязан не позднее пяти рабочих дней рассмотреть представленные подрядчиком документы, заверить их подписью и печатью. При несогласии с данными, отраженными в представленных документах, заказчик возвращает их с мотивированным отказом в письменной форме в указанный срок. В этом случае подрядчик обеспечивает предъявление заказчику документов для оплаты стоимости выполненных строительных работ в той части, которая не оспаривается сторонами, а остальная часть подлежит оплате после урегулирования разногласий.
Ответчиком не представлено надлежащих доказательств заявления истцу замечаний относительно качества, объемов и стоимости выполненных работ за спорные периоды. В судебном заседании ответчик подтвердил, что подобные замечания письменно истцу не заявлялись.
Согласно спорных договоров, что соответствует требованиям пункта 55 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, оплата за выполненные работы осуществляется ответчиком истцу в течении 30 дней с даты подписания акта и справки за соответствующий период.
Исходя из абзаца 4 пункта 50 вышеуказанных Правил исполнительная документация, предусмотренная техническими нормативными правовыми актами, за период исполнения условий договора подлежит передаче истцу по окончании строительства объекта (выполнения строительных работ).
Согласно представленному истцом акту приемки в эксплуатацию объекта, законченного возведением, реконструкцией, реставрацией, благоустройством в отношении объекта «Продовольственный магазин с комплексным приемным пунктом КБО», приемочной комиссии была представлена исполнительная документация, основанная на исполнительной документации истца по делу, что подтверждается ссылкой в акте на декларацию о соответствии объекта. Строительные работы на указанном объекте являлись предметом спорного договора субподряда №1.
Как указали в судебном заседании стороны, объект по договору субподряда № 2 «Продовольственный магазин с пунктом бытового обслуживания» в эксплуатацию до настоящего времени введен не был.
При этом, суд отмечает, что ответчик не лишен права на истребование у истца не переданной ему исполнительной документации в порядке, установленном законом.
Не может быть также принят во внимание и довод ответчика со ссылкой условия спорных договоров о его праве на одностороннее удержание до 10 % стоимости выполненных работ в текущих ценах на период гарантийного срока.
Пунктом 10 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450 форма обеспечения исполнения подрядчиком обязательств по устранению результата строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества, выявленного в период гарантийного срока эксплуатации объекта строительства жилищного, социально-культурного, коммунально-бытового назначения, в соответствии с законодательством отнесена к существенным условиям договора строительного подряда. При этом, в пункте 1.14 Указа Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности», установлено, что подрядчик вправе предоставить заказчику, застройщику обеспечение исполнения своих обязательств по устранению результата строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества, выявленного в период гарантийного срока эксплуатации объекта строительства жилищного, социально-культурного, коммунально-бытового назначения, в форме резервирования на специальном счете на период действия гарантийного срока эксплуатации объекта средства в размере 1,5 процента стоимости выполненных на объекте строительных, специальных, монтажных работ.
Форма обеспечения исполнения подрядчиком обязательств по устранению результата строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества, выявленного в период гарантийного срока эксплуатации объекта строительства, предусматривается в договоре строительного подряда на возведение, реконструкцию, капитальный ремонт, реставрацию и благоустройство объекта строительства, заключаемом заказчиком, застройщиком с подрядчиком в соответствии с Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда.
Порядок резервирования подрядчиком средств в соответствии с пунктом 1.14 Указа Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 № 26, их учета, расходования, в том числе перечисления в местный бюджет, установлен Положением о порядке резервирования подрядчиком средств для обеспечения устранения результата строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества, выявленного в период гарантийного срока эксплуатации объекта строительства, их учета, расходования, в том числе перечисления в местный бюджет, утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.04.2014 № 299. Согласно его пункту 2, средства для обеспечения исполнения обязательств по устранению результата строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества, выявленного в период гарантийного срока эксплуатации объекта (далее - результат работ ненадлежащего качества), резервируются на период действия гарантийного срока эксплуатации объекта на специальном счете, открываемом подрядчиком по каждому объекту в банке либо небанковской кредитно-финансовой организации (далее - специальный счет). Заказчик, застройщик перечисляет на специальный счет денежные средства в размере 1,5 процента стоимости строительных, специальных, монтажных работ, выполненных подрядчиком в периоде, принятом за расчетный, и принятых заказчиком, без учета налога на добавленную стоимость. За пользование денежными средствами, зарезервированными на специальном счете, банком, небанковской кредитно-финансовой организацией уплачиваются проценты по ставке не ниже средней ставки по срочным вкладам (депозитам) юридических лиц, сложившейся в банке, небанковской кредитно-финансовой организации в соответствующих периодах начисления процентов.
Доказательств открытия названного счета и зачисления на него денежных средства в размере 1,5 процента стоимости строительных, специальных, монтажных работ, выполненных подрядчиком в периоде, принятом за расчетный, и принятых заказчиком, без учета налога на добавленную стоимость, ответчиком суду не представлено. При этом, установленный законодательно размер резервирования – 1,5 процента от стоимости работ, ниже установленного сторонами в договоре – «до 10 процентов».
В соответствии со статьями 100 и 101 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь суд, рассматривающий экономические дела, исходя из оснований требований и возражений лиц, участвующих в деле, и с учетом содержания подлежащих применению норм права определяет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора или рассмотрения дела (предмета доказывания).
Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законодательством.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до завершения подготовки дела к судебному разбирательству или в пределах срока, установленного судом, рассматривающим экономические дела, если иное не установлено ХПК.
Лица, участвующие в деле, в процессе доказывания определяют объем фактов, подлежащих доказыванию, собирают доказательства, подтверждающие факты, подлежащие доказыванию, представляют доказательства, участвуют в исследовании доказательств в судебном заседании, высказывают суду свое мнение по оценке доказательств.
Объем фактов, подлежащих доказыванию, может быть изменен в суде, рассматривающем экономические дела, первой инстанции в связи с изменением истцом основания или предмета иска и (или) предъявлением ответчиком встречного иска.
Доказательства представляются лицами, участвующими в деле, в суды, рассматривающие экономические дела, первой и апелляционной инстанций в порядке, установленном ХПК.
С учетом изложенного, учитывая непредставление ответчиком надлежащих доказательств и ссылок на нормы права в обоснование возможности неоплаты принятых им работ, услуг и поставленных товаров надлежащего качества в рамках договоров субподряда, требование истца в части взыскания 480000000 рублей основного долга за выполненные работы признано судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В вышеуказанном примере, дополнительно судом была дана оценка и праву заказчика на удержание части стоимости работ на период гарантийных обязательств.
Следует отметить, что в ныне заключаемых договорах строительного подряда названное условие встречается все чаще. Вместе с тем, не следует забывать, что нормативной основой исчерпывающе регламентирующей порядок удержаний является пункт 10 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450, пункт 1.14 Указа Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 № 26 «О мерах по совершенствованию строительной деятельности», а также Положение о порядке резервирования подрядчиком средств для обеспечения устранения результата строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества, выявленного в период гарантийного срока эксплуатации объекта строительства, их учета, расходования, в том числе перечисления в местный бюджет, утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.04.2014 № 299.
Согласно пункта 1.14 Указа Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 № 26 подрядчик обязан предоставить заказчику, застройщику обеспечение исполнения своих обязательств по устранению результата строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества, выявленного в период гарантийного срока эксплуатации объекта строительства жилищного, социально-культурного, коммунально-бытового назначения, в одной из следующих форм:
- зарезервировать на специальном счете на период действия гарантийного срока эксплуатации объекта средства в размере 1,5 процента стоимости выполненных на объекте строительных, специальных, монтажных работ;
- представить банковскую гарантию;
- заключить договор страхования ответственности по договору за неисполнение либо ненадлежащее исполнение таких обязательств на период действия гарантийного срока эксплуатации объекта. При этом страховые взносы по данному виду страхования не включаются подрядчиком в затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), имущественных прав, учитываемые при налогообложении.
Форма обеспечения исполнения подрядчиком обязательств по устранению результата строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества, выявленного в период гарантийного срока эксплуатации объекта строительства, предусматривается в договоре строительного подряда на возведение, реконструкцию, капитальный ремонт, реставрацию и благоустройство объекта строительства, заключаемом заказчиком, застройщиком с подрядчиком в соответствии с Правилами заключения и исполнения договоров строительного подряда.
При этом особенности резервирования подрядчиком средств в соответствии с подпунктом 1.14 названного Указа, их учета, расходования, в том числе перечисления в местный бюджет, закреплены в упомянутом выше Положении.
Таким образом, законодательством на сегодняшний день не предусмотрена такая форма удержания заказчиком в счет гарантийных обязательств, как простая недоплата ему стоимости работ.
Отсутствие исполнительной документации, порой, действительно может являться серьезным препятствием для ввода объекта в эксплуатацию. Выходом в подобной ситуации будет являться предъявление виндикационного иска к подрядчику об истребовании конкретной исполнительной документации, основанного на условиях договора и пунктах 26 и 50 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда.
Приведем пример.
Согласно условиям заключенного между сторонами по рассмотренному экономическим судом делу договора ответчик принял на себя обязательство выполнить работы по строительству объекта.
Впоследствии между сторонами было подписано соглашение о расторжении договора, в соответствии с пунктом 4 которого подрядчик обязался передать заказчику в согласованный срок исполнительную документацию по выполненным в рамках договора строительно-монтажным работам согласно определенному перечню.
В поданном в суд исковом заявлении истец указал, что, несмотря на расторжение договора и неоднократные требования истца, до настоящего времени не передал исполнительную документацию по выполненным в июне, июле, августе, сентябре, ноябре и декабре 2012 г. работам.
В связи с этим просил суд понудить ответчика передать исполнительную документацию.
Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, в отзыве на исковое заявление указал, что приведенные истцом нормы материального права не дают ему право требовать передачи исполнительной документации.
Строительство объекта не закончено, соответственно указанная документация передаче не подлежит.
Ответчик считает, что просительная часть искового заявления шире, чем перечень, указанный в соглашении о расторжении договора.
В частности, ответчик не принимал на себя обязательство передать истцу сертификаты, технические паспорта, удостоверяющие качество материалов, конструкций и изделий, применяемых при строительстве, а также акты об индивидуальных испытаниях смонтированного оборудования.
Помимо этого, на строительной площадке произошла кража исполнительной документации.
По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить строительные и иные специальные монтажные работы и сдать их заказчику, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результаты этих работ и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 696 Гражданского кодекса Республики Беларусь).
В абзаце 18 пункта 26 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450, а также в условиях договора на ответчика возложена обязанность оформлять исполнительную документацию, подтверждающую соответствие выполненных строительных работ проектной документации и требованиям технических нормативных правовых актов, вести и в установленном порядке обеспечивать передачу заказчику других документов, связанных с исполнением договора.
Причем исходя из абзаца 4 пункта 50 вышеуказанных Правил исполнительная документация, предусмотренная техническими нормативными правовыми актами, за период исполнения условий договора подлежит передаче истцу по окончании строительства объекта (выполнения строительных работ).
В условиях договора стороны согласовали, что исполнительная документация - это комплект рабочих чертежей на строительство объекта с подписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них по согласованию с проектировщиком изменениям, сделанными лицами, ответственными за производство работ; общий журнал работ; специальные журналы по отдельным видам работ; акты освидетельствования скрытых работ, результаты испытания и апробирования оборудования, систем, сетей и устройств; сертификаты соответствия, удостоверения о государственной регистрации на используемые подрядчиком стройматериалы, документы на геодезическую разбивочную основу для строительства, геодезические съемки инженерных сетей, сооружений объекта и иная документация, оформление которой требуется в соответствии с законодательством.
В соглашении о расторжении договора ответчик также принял на себя обязательство в согласованный срок передать истцу исполнительную документацию по выполненным в рамках договора строительно-монтажным работам: комплект рабочих чертежей на строительство объекта с подписями о соответствии выполненных работ в натуре этим чертежам или внесенным в них по согласованию с проектировщиком изменениями, сделанными лицами, ответственными за производство работ: общий журнал работ; специальные журналы по отдельным видам работ; акты освидетельствования скрытых работ, результаты испытания и апробирования оборудования, систем, сетей и устройств; документы на геодезическую разбивочную основу для строительства, а также на геодезические работы, выполненные в процессе строительства, геодезические съемки инженерных сетей, сооружений объекта и иную документацию, оформление которой требуется в соответствии с договором и законодательством.
Вышеизложенные положения законодательства и договора предоставляют истцу право требовать, а на ответчика возлагают обязанность передать истребуемую документацию.
При этом незавершение работ по строительству объекта в рассматриваемом случае не может являться основанием к непередаче исполнительной документации, т.к. договор между сторонами расторгнут и ответчик в соглашении о расторжении договора согласился ее передать.
Утверждение ответчика о том, что просительная часть искового заявления шире по перечню исполнительной документации, чем перечень, указанный в условиях соглашения о расторжении договора, ошибочно, т.к. перечень истребуемой документации, как установлено в ходе рассмотрения дела, в полном объеме соответствует выполненным ответчиком работам.
Кроме этого, в условиях договора сторонами установлено, что все поставляемые стройматериалы должны иметь соответствующие сертификаты, технические паспорта и другие документы, удостоверяющие их качество. Копии этих сертификатов и других документов должны быть предоставлены истцу по его первому требованию.
Хищение документов не может являться основанием для освобождения ответчика от обязанности принять меры к ее восстановлению.
Доводы ответчика о том, что часть исполнительной документации была ранее передана, опровергаются показаниями опрошенных в судебном заседании представителей субподрядчика и истца.
Таким образом, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Апелляционная, а затем кассационная жалобы ответчика были оставлены без удовлетворения.
Белявский С.Ч.
судья экономического суда Гродненской области,
член Союза юристов