Глава 2. Стратегия развития жилых территорий

Направление 1

Комплексное развитие жилых территорий в соответствии с достижением высоких социальных, экологических и технологических стандартов комфортности всех типов жилой застройки и государственными программами наращивания жилищного строительства

• Осуществление приоритетного развития сферы жилищного строительства за счет наращивания строительного комплекса Минска в масштабе, который отвечает ресурсным возможностям города и социальному заказу его населения (п. 1.1).
• Сохранение социальной направленности сферы жилищного строительства, не допуская ее превращения в финансовый институт (п. 1.2).
• Создание системы жилых территорий с комплексной жилищно-гражданской застройкой, объектами озеленения, инженерной и транспортной инфраструктурой на основе формирования следующих структурно-планировочных образований:

– жилых районов многоквартирной застройки – крупных планировочных образований жилых территорий площадью до 400 га, состоящих из микрорайонов, участков комплекса объектов общественного обслуживания периодического пользования с радиусом доступности до 1500 м, а также участков отдельных объектов городского значения;

– жилых районов усадебной застройки – больших планировочных образований жилых территорий, формируемых усадебной застройкой квартального типа и предназначенных для размещения коттеджных и блокированных жилых домов, социально значимых и других объектов обслуживания, связанных с жизнедеятельностью проживающего в районе населения;

– микрорайонов – планировочных образований жилых территорий средней величины площадью до 100 га, состоящих из групп жилых домов и комплекса социально гарантированных объектов общественного обслуживания повседневного пользования с радиусом доступности до 500 м, а также участков отдельных коммунальных объектов районного уровня;

– групп жилой застройки, кварталов – планировочных образований жилых территорий малой величины площадью до 10 га, формируемых жилыми домами и объектами общественного обслуживания микрорайонного уровня (п. 1.3).

• Организация процесса управления сбалансированным развитием жилых территорий в соответствии с установленным генеральным планом функциональным зонированием и регламентами формирования 4 типов жилых зон:

– Жм – зона жилой многоквартирной застройки с параметрами высокоплотной (Жм-в), среднеплотной (Жм-с) и низкоплотной (Жм-н) застройки в зависимости от местоположения в планировочной структуре города;

– Жу – зона жилой усадебной застройки с параметрами высокоплотной (Жу-в), среднеплотной (Жу-с) и низкоплотной (Жу-н) застройки в зависимости от местоположения в планировочной структуре города;

– Жсм – зона разрешенного смешанного функционального использования с преимущественно жилыми территориями с параметрами высокоплотной (Жсм-в),
среднеплотной (Жсм-с) и низкоплотной (Жсм-н) многоквартирной застройки в зависимости от местоположения в планировочной структуре города;

– Жсп – зона пространственно-смешанной многоквартирной и усадебной жилой застройки, параметры которой определяются градостроительным проектом детального планирования (п. 1.4).

Направление 2

Совершенствование планировочной организации и использования жилых территорий в соответствии с планировочной структурой и стандартами жилой среды, установленными генеральным планом

• Дифференцированное развитие жилых территорий с размещением новой жилой застройки в зависимости от их расположения в планировочных зонах Минска:

– в планировочном ядре (I пояс) – за счет выборочной реконструкции и трансформации отдельных участков со строительством элитных общественно-жилых градостроительных комплексов столичного уровня с вертикальным функциональным зонированием;

– в центральной зоне (II пояс) – за счет реконструкции территорий низкоплотной и среднеплотной многоквартирной жилой застройки с ее переводом в жилую застройку смешанного типа; за счет реконструкции со сносом всех районов усадебной застройки, а также за счет трансформации отдельных производственных территорий со строительством смешанной многоквартирной высокоплотной застройки;

– в срединной зоне (III пояс) – за счет освоения незастроенных территорий с размещением высокоплотной смешанной и многоквартирной застройки посредством реконструкции территорий низкоплотной многоквартирной и пространственно-смешанной застройки, уплотнения сохраняемых на перспективу территорий усадебной застройки со строительством блокированных и коттеджных домов, а также за счет трансформации отдельных производственных территорий со строительством высокоплотной многоквартирной жилой застройки;

– в периферийной зоне (IV пояс) – за счет освоения незастроенных территорий с размещением преимущественно среднеплотной многоквартирной застройки посредством реконструкции территорий деревень и поселков с уплотнением и модернизацией усадебной застройки, а также за счет нового высокоплотного многоквартирного строительства в зонах высокой градостроительной ценности главных городских проспектов (п. 2.1).

• Дифференцирование структурно-планировочной организации жилых территорий в зависимости от их расположения в планировочных зонах Минска:

– в планировочном ядре (I пояс) – планировочная структура квартального типа с запрещением планировочного объединения кварталов в форме микрорайонов;

– в центральной зоне (II пояс) – планировочная структура квартального, группового и микрорайонного типов с запрещением планировочного объединения микрорайонов в форме жилых районов;

– в срединной зоне (III пояс) – планировочная структура квартального, группового и микрорайонного типов, объединенная в планировочной форме жилых районов многоквартирной застройки и усадебных жилых районов Цна и Зацень, а также производственно-селитебных районов;

– в периферийной зоне (IV пояс) – планировочная структура квартального, группового и микрорайонного типов, объединенная в планировочной форме жилых районов многоквартирной и усадебной застройки (п. 2.2).

• Закрепление базовым структурно-планировочным элементом жилых территорий жилого квартала площадью до 10 га для районов многоквартирной застройки и площадью до 2 га для районов усадебной застройки (п. 2.3).
• Обеспечение достижения высоких параметров градостроительной ценности территорий в 400-метровой зоне планировочного каркаса за счет преимущественного размещения смешанной высокоплотной жилой застройки с высоким архитектурно-художественным уровнем жилых и общественных зданий и сооружений. Исключить для формирования застройки планировочного каркаса городских проспектов здания типовой архитектуры из КПД (п. 2.4).
• Регулирование использования жилых территорий в соответствии с градостроительными регламентами, а также с учетом достижения максимальных параметров градостроительной ценности территорий (п. 2.5).
• Разработка для Минска нормативных документов планировки и застройки жилых территорий с учетом новых типов жилых домов, опыта жилищного строительства в столицах европейских государств, а также возросших требований минчан в отношении качества всех составляющих городской среды в районах проживания (п. 2.6).

Направление 3

Совершенствование планировочной организации и использования жилых территорий в соответствии с природно-ландшафтной структурой города и экологическими стандартами городской среды, установленными в генеральном плане

• Осуществление застройки жилых территорий в зонах экологических коридоров с применением точечных и малопротяженных жилых домов и домов пониженной этажности с достижением максимальных параметров доли озелененных и минимальных параметров доли застроенных территорий (п. 3.1).
• Запрещение нового жилищного строительства на участках усадебной застройки в ландшафтно-рекреационных зонах за пределами МКАД. Допускается сохранение в этих зонах отдельных приусадебных участков с реконструкцией строений до 150 м2 общей площади жилых домов только по градостроительным обоснованиям проектами детального планирования (п. 3.2).
• Приоритетное размещение на территориях северо-западной и западной секторных зон города среднеплотной жилой застройки, в малой степени влияющей на снижение величины санирующего потенциала расположенных в этой части города ландшафтно-рекреационных территорий (п. 3.3).
• Запрещение развития жилых территорий в зонах зеленых клиньев города, связывающих природно-ландшафтный комплекс города и незастроенные пригородные ландшафты (п. 3.4).
• Размещение новой жилой застройки только на территориях за пределами зон негативного экологического воздействия источников загрязнения (п. 3.5).
• Разработка и реализация программы градостроительной реконструкции всех сложившихся районов многоквартирной жилой застройки с инженерным обустройством автомобильных парковок индивидуального легкового транспорта на придомовых территориях. Исключение угрозы загрязнения почвы и подземных вод на озелененных территориях придомовых участков жилых домов и других гражданских объектов в микрорайонах и жилых районах (п. 3.6).

Направление 4

Развитие жилых территорий в соответствии с программой наращивания городского жилищного строительства и достигнутым уровнем развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры столицы, а также с учетом современного административно-территориального устройства и природно-экологического потенциала города

• Осуществление жилищного строительства до 2015 г. на следующих территориях:

– завершение застройки жилых районов Сухарево, Красный Бор, Михалово, Домбровка, Брилевичи, Лошица, Великий Лес, микрорайонов смешанной застройки Б. Слепянка, Солнечный, Радужный;

– строительство отдельных жилищных комплексов, кварталов и жилых групп на свободных территориях срединной зоны, а также на реконструируемых и уплотняемых территориях существующей жилой застройки, в том числе за счет сноса малоэтажных многоквартирных жилых домов;

– освоение территорий новых жилых районов Каменная Горка, Северный, Лебяжий, Минск-Сити, студенческой деревни по пр. Дзержинского и в районе пр. Независимости, а также выход на свободные и частично реконструируемые территории за пределами современных границ города – жилые районы Дворицкая Слобода, Дегтяревка, Копище, Тарасово, Ждановичи;

– реконструкция районов существующей усадебной застройки в центральной зоне города со сносом усадебного фонда и выборочным сносом в срединной зоне с размещением высокоплотной многоквартирной застройки;

– трансформация отдельных производственных предприятий и спецтерриторий под жилищное строительство (п. 4.1).

• Планирование жилищного строительства в Минске на период 2015–2030 гг. на следующих территориях:

в северо-восточном секторе:

– освоение незастроенных территорий и формирование новых жилых районов Копище, Боровая, Великий Лес, микрорайонов Солнечный, Маяк Минска (р-н Национальной библиотеки), жилого квартала Парка высоких технологий, студенческой деревни (БНТУ);

– реконструкция территорий многоквартирной средне- и низкоплотной застройки в микрорайоне Зеленый Луг, в районе улиц Филимонова – Столетова, кварталов по ул. Маневича, по пр. Независимости – ул. К. Чорного, улиц Кедышко – Волгоградской;

– реконструкция территорий усадебной застройки в районе улиц Богдановича – Широкой, Волгоградской, Парниковой, Столетова – Передовой и пос. Озерище;

– трансформация спецтерриторий по ул. Я. Коласа, в пос. Восточный, в/г Уручье, в/г № 7 по пр. Независимости за пределами городской черты, промтерриторий по ул. Лукьяновича, в районе киностудии “Беларусьфильм”, парниково-тепличного комбината;

в восточном секторе:

– освоение районов нового жилищного строительства Колодищи-2 и поселка Гольф-клуба на территории бывших полигонов Минобороны, а также новых жилых районов Ельница, Б. Тростенец;

– реконструкция территорий многоквартирной застройки, в том числе со сносом малоэтажных жилых домов в районах Степянка, Дражня, поселках велозавода, тракторного завода, автозавода, шарикоподшипникового завода;

– реконструкция территорий усадебной застройки в районе станции метро “Автозаводская”, жилого района Степянка, Северного поселка, дачного поселка МТЗ, бывшей деревни Дражня, Малый и Большой Тростенец, Щетовка;

– трансформация спецтерритории в/г Степянка, вынос авторемонтного завода № 124 по ул. Буденного;

в юго-восточном секторе:

– застройка жилого района Лошица, микрорайона Чижовка-6, освоение свободных территорий жилого района Новый Двор;

– реконструкция территорий многоквартирной застройки жилого района Серебрянка;

– реконструкция усадебных территорий в районе улиц Козыревской, Семенова, Дворищи, Шепичи, Надеждинской, в жилом районе Чижовка, бывших деревень Лошица и Корзюки, д. Новый Двор и Климовичи;

– трансформация спецтерритории и вынос автопарков по ул. Маяковского;

в южном секторе:

– выборочное многоквартирное строительство в микрорайонах Курасовщина и Серова, размещение усадебного и многоквартирного строительства в районе Сокол;

– формирование новых жилых районов на сельскохозяйственных землях за пределами существующей городской черты в районе населенных пунктов Сеница, Копиевичи и Колядичи;

– реконструкция территорий малоэтажной многоквартирной застройки в районе улиц Серова и Лейтенанта Кижеватова;

– реконструкция усадебных территорий в районе улиц Брестской, Пирогова, а также сельских населенных пунктов Сеница, Юбилейный;

– трансформация производственных территорий в районе аэропорта “Минск-1” и формирование жилого района Минск-Сити, вынос кирпичного завода ОАО “Керамин” по ул. Лейтенанта Кижеватова;

в юго-западном секторе:

– завершение застройки жилого района Брилевичи и Грушевка, комплекса студенческой деревни по пр. Дзержинского, освоение за пределами МКАД района нового жилищного строительства Дворицкая Слобода;

– реконструкция усадебных территорий бывших деревень Михалово и Петровщина, в районе улиц Машинистов – Попова, Курганной;

– трансформация территорий промпредприятий в районе пр. Жукова – улиц Железнодорожной – Минина, улиц Гурского – Пономаренко, вынос завода “Сантехдеталь”;

в западном секторе:

– завершение застройки жилого района Каменная Горка;

– освоение территорий новых жилых районов Дегтяревка, Тарасово, Ждановичи, а также усадебного района Антонишки;

– реконструкция усадебных территорий бывших деревень Кунцевщина, Сухарево и Масюковщина, усадебной застройки по улицам Ольшевского – Чигладзе – пер. Радиаторному, сельских населенных пунктов Дегтяревка, Тарасово, Ждановичи, дачных поселков;

– трансформация территории военного городка Масюковщина, питомника Минскзеленстроя по ул. Одоевского, сельхозпредприятий за пределами МКАД;

в северо-западном секторе:

– формирование застройки жилых районов Лебяжий и Северный, а также района нового строительства Цна-2 за границами МКАД;

– реконструкция со сносом усадебных кварталов в примагистральной зоне ул. Орловской, а также за пределами МКАД в пос. Ждановичи;

– реконструкция территории кварталов усадебной застройки от ул. Щедрина до ул. Пригородной и пос. Новинки, а также уплотнение, освоение свободных участков и модернизация застройки деревень и поселков с доведением до уровня усадебной застройки городского типа в деревнях Цна, Зацень, Чижовка, Веснинка и Ржавец;

– трансформация территории птицефабрики по ул. Нововиленской (п. 4.2).

Направление 5

Повышение эффективности использования освоенных жилых территорий с учетом роста стоимости городских земель, удорожания инженерной и транспортной инфраструктуры. Формирование свободного рынка жилья

• Формирование открытого рынка жилья с широкой номенклатурой различных типов жилых домов и большим выбором районов их размещения в объеме, не превышающем 10% общего жилищного фонда города (п. 5.1).
• Реконструкция, реставрация и инженерно-техническая реабилитация жилых строений, представляющих историко-культурную ценность (п. 5.2).
• Уплотнение отдельных участков неэффективной жилой застройки за счет надстройки жилых и общественных зданий, сооружения вставок и строительства объектов в подземном уровне (п. 5.3).
• Увеличение доли строительства жилья высоких потребительских качеств в общем объеме жилищного строительства (п. 5.4).
• Стимулирование развития жилой застройки блокированного типа, позволяющей реализовать высокий стандарт жилья в рамках одного домовладения (квартира – участок – гараж) (п. 5.5).
• Создание совместно с Минским облисполкомом и Минским райисполкомом информационной системы планируемого строительства районов усадебной жилой застройки на территории пригородной зоны за пределами перспективной городской черты (п. 5.6).
• Снижение уровня коллективного энергопотребления в зонах жилой застройки, уменьшение теплопотерь через ограждающие конструкции жилых зданий и повсеместное установление в квартирах и жилых домах приборов учета расхода газа, горячей и холодной воды (п. 5.7).
• Реформирование жилищно-коммунального сектора за счет межевания участков многоквартирной застройки и стимулирования процесса создания различных форм управления совместными домовладениями с правами собственников землепользования и справедливого налогообложения (п. 5.8).